“以数治税”——我国全面数字化电子**时代来临

2023-08-15 第一财经

随着技术手段的高速发展和大数据运用的日趋成熟,我国税收征管正从“经验管税”和“以票控税”,向着“以数治税”分类精准监管发展[1]。

同时,为推进税收监管数字化升级和智能化改造的平台,**电子化是关键手段,故其发展也在近年加速推进中。预计,待“金税四期”全国全面推广上线之后,**电子化将进一步推动全方位税收数据的智能归集和分析,使得**机关征收管理的数字化程度进一步提升。

征管数字化和电子**的全面推进无疑将为营商带来相当的便利,然而同时也为企业带来不同程度的挑战。这要求企业对**、用票等全流程予以自动化、智能化的管控,并与业务流程协同,这对企业的硬件、软件升级和整个管理**的协同提出了更高的要求。企业需注意到这一进程也使得其税收管理和监控需要达到相当的强化,与之匹配的商界的**遵从管理也应有更严格的要求,否则或面临更高的**风险。

一、什么是全电**

2021年12月1日起,国家****在***自治区、上海市和广东省(不含深圳市)三个地区启动全面数字化的电子**(以下简称“全电**”)试点,开始推行全电**。由全国统一的电子**服务平台24小时在线免费为纳税人提供全面数字化的电子**开具、交付、查验等服务。

我们将全电**的推进进程简略汇总于下图,以供参考:

根据上图,可见至2022年8月28日,全电**的受票试点工作已扩展至全国所有省市。此外,**试点地区已自最早试点的***自治区、上海市和广东省(不含深圳市),进一步扩展到四川省、厦门市、大连市、重庆市、青岛市、陕西省和天津市,即目前已有10个省市可开具全电**。可以预见的是,全电**将很快向全国各地加速推进,我国税收征管也将全面步入“以数治税”的监管新阶段。

二、全电发标为商界带来的便利

开具全电**无需税控设备即可**,且无需核定票种、票量,有网络就可以**,通过登录网页、客户端或者手机APP即可**,因此**流程大大简化。

同时,全电**较之于纸电**,**版式也更简化,从而方便了财务人员开具**。如对于购买方、销售方信息,仅需填写纳税人识别号和纳税人名称,之前纸电**上的地址、电话、开户行及账号信息不再列示,且取消了收款人和复核人栏,仅保留**人栏,**版式内容的简化为开具**提供了便利。此外,受票方的全电**可通过电子**服务平台数字账户实现自动交付。以上都是引入全电**为企业带来的便利之处。

三、全电**为企业**风险管理带来的挑战

随着大数据时代的来临,当前我国**机关以**全领域、全环节、全要素电子化**为突破口,启动实施金税工程四期建设[2]。全电**的推进在给企业带来诸多便利的同时,也对于企业**、用票等全流程予以自动化、智能化的管控,从而在**上采取更精准的监管,提升纳税人的总体**遵从水平。

因此,随着外部**监管能力的加强以及**管理理念的优化和提升,这些变化也向企业以及企业的**管理水平提出更高的要求和挑战。

四、全电时代,企业应如何准备

可以预见,全电时代基于“以数治税”的大背景下,对于**机关来说,企业的各项经营数据将更透明化。因此,企业有必要从财税工作出发,提高自身的**合规水平及意识。“工欲善其事,必先利其器”,企业应考虑优化如下各项管理流程,以降低其**风险:

1. 企业管理——全管理流程协同化

- 全电**协同管理及财税一体化:全电**所涉及的各个环节,贯穿业务、财务、**和电子档案各链条,这将推动企业布局合规、高效的业财税一体化管理体系,实现业财税的流转与数据交互和连接。

- 全电**的入账归档要求:全电**作为电子会计凭证,根据相关规定[3],一般而言,纳税人仅使用全电**电子件进行报销入账归档的,可以不再另以纸质形式保存。纳税人如果需要以全电**的纸质打印件作为报销入账归档依据,应当同时保存全电**电子档。

2. **管理——强化合规风险管控

- 动态授信额度:全电**取消了票面限额,推行“授信总额度管理”,这虽然为企业提供了便利度,但**额度会根据纳税人**合规情况进行动态调整,也就是说,如果企业一旦出现**合规问题,**额度就会受到影响。因此,企业应尤其注意规避不合规风险。

- 协同管理要求:**的管理须从进、销两方面进行**管理措施的协同升级,对外准确无误快速开具全电**、对内企业收取全电**的内控管理(尤其在费用报销方面)也需更新,从而保障**使用合规,避免潜在**风险。

尤其对于大型企业及集团企业,其业务形态较多,机构组织复杂,**的管理复杂度较高,需要极强的流程整合及**支撑能力。

3. 过渡期管理——应对过渡期的管理措施

目前,全电**的受票试点工作已扩至全国所有省市。而全电**的开具也已经在10个省市试点,由此可见,在全国实现统一的开具和受票的全电**新时代即将开启,普通纸电**也即将退出历史舞台。

- **端:在过渡期内,跨区域的企业尤其是分支机构多的大型企业,其运营区域可能处于不同的全电**试点阶段,涉及多种**模式和**,需要同时支持税控**与全电**的自动化处理,这对企业的**内控管理、风险管理的要求进一步提高。

- 受票端:过渡期内企业可能收到纸质**、电子**、全电**等多种形式的**,**需要支持多种渠道采集并应该可以自动采集**信息。同时,**查询查验、勾选认证,需要在不同平台切换。因此,为了合规、合理地归集不同类型的**,企业仍然需要优化不同**的管理流程,与此同时积极部署进项**升级方案,承接全电**的应用。

一言以蔽之,在全电**完全替代税控**之前,企业仍然需要在过渡期同时做好开具、接受并管理普通纸电**和全电**的工作,同时要提前布局信息**的建立或升级,规避**风险的发生。

五、结

伴随着全电**试点的进一步拓展,更多地区乃至全国的纳税人将会被纳入全电**的**范围。此外,在“以数治税”的持续推进以及**机关金税四期**上线的过程中,更多纳税人可能遇到实*中的疑惑以及潜在的税收风险。因此,向**专业人士寻求协助,如进行**健康检查、部署企业**风险管理升级方案等,可有助于清理和预防纳税人的日常**以及财务流程中可能存在的风险点。针对全电**的全面推广,即将影响各行各业,如有疑问,建议咨询**专业人士。

本文是为提供一般信息的用途所撰写,并非旨在成为可依赖的会计、**、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。

注:

1.**中央办公厅、办公厅印发的《关于进一步深化税收征管**的意见》中明确提出到2025年需构建智能****,切实推动“以数治税”的实施, 实现**执法、纳税服务、**监管、组织保障和协同治理。http://www.gov.cn/zhengce/2021-03/24/content_5595384.htm

2.王军:深化金砖税收合作 共拓金色发展之路 http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810724/c5169150/content.html

3.财会[2020]6号


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