土地承包、流转、**新规来了！农村土地有这7大变化！
农村土地是农民的重要财产和生产资料，也是国家粮食安全和农业现代化的基础。近年来，随着农业结构调整和农村劳动力转移的加快，农村土地承包经营权的流转活动日益频繁，也出现了一些新的问题和挑战。为了规范农村土地经营权流转行为，保障流转当事人的合法权益，加快农业农村现代化，维护农村社会和谐稳定，国家**了《农村土地经营权流转管理办法》（以下简称《办法》），自2021年3月1日起正式实施。《办法》对农村土地经营权流转的方式、期限、价款、合同、管理等方面作出了明确规定，并与现行的《农村土地承包法》等法律法规相衔接，形成了一个完整的法律体系。《办法》的实施，对于促进农村土地资源的优化配置，提高土地利用效率，激发农民创业创新活力，推动乡村振兴战略有着重要意义。
那么，《办法》具体有哪些亮点和变化呢？下面我们就从七个方面进行解读。
一、明确了流转方式和期限
《办法》明确了承包方可以采取出租（转包）、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转土地经营权。出租（转包）是指承包方将部分或者全部土地经营权租赁给他人从事农业生产经营；入股是指承包方将部分或者全部土地经营权作价出资，成为公司、合作经济组织等股东或者成员，并用于农业生产经营。这些方式既保障了承包方的收益权益，又增加了受让方的经营主体多样性和灵活性。
《办法》还明确了流转期限不得超过承包期限，并鼓励各地建立多种形式的土地经营权流转风险防范和保障机制。这既保持了农村土地承包关系稳定并长久不变的原则，又避免了因流转期限过短而导致受让方缺乏长期投入和发展动力的问题。
二、强化了合同管理
《办法》强调了承包方流转土地经营权应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同，并向发包方备案。书面合同可以有效保证流转双方的权利义务明确，避免**。备案制度可以增强流转合同的公信力，便于发包方和有关部门进行监督管理。
《办法》还规定了流转合同的一般内容，包括流转土地的名称、四至、面积、质量等级、土地类型、地块代码等，以及流转的期限、方式、价款、用途、双方权利义务、违约责任等。此外，《办法》还要求在签订流转合同时，要把“土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属”写进合同里，以明确流转双方在土地征收等情形下的权益分配。
三、规范了再流转和融资担保
《办法》规定了受让方将流转取得的土地经营权再流转以及向金融机构融资担保的条件和程序。受让方将流转取得的土地经营权再流转或者向金融机构融资担保的，应当事先取得承包方书面同意，并向发包方备案。这既保障了承包方对土地经营权的控制权和知情权，又为受让方提供了更多的经营选择和融资渠道。
《办法》还明确了金融机构对土地经营权进行融资担保的前提条件和风险防范措施。金融机构应当依法核实土地经营权的真实性、合法性和有效性，不得以任何方式侵犯承包方的土地承包权。金融机构对土地经营权进行融资担保后，不得以任何方式变更承包土地的所有权性质及其农业用途。如果受让方违约或者发生其他不能履行债务的情形，金融机构应当依法向承包方追偿，并由承包方决定是否继续履行流转合同。
四、保障了妇女平等权利
《办法》明确了妇女与男子享有平等的承包农村土地的权利，并在多处对妇女权益进行了强调和保护。例如，《办法》规定，承包方自愿交回部分或者全部承包地时，应当提交具有土地承包经营权的全部家庭成员同意交回承包地的书面材料；承包方之间互换或者转让土地承包经营权时，也应当提交具有土地承包经营权的全部家庭成员同意互换或者转让土地承包经营权的书面材料。这些规定都体现了对妇女参与决策和表达意愿的尊重和支持。
五、完善了监督管理
《办法》规定了县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门、乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门在农村土地经营权流转中的职责和作用。这些部门应当加强对发包方和承包方签订、变更或者终止流转合同的指导和监督，并对违反法律法规规定的行为予以纠正；应当建立国家、省、市、县、乡四级农村土地经营权流转信息管理平台，及时收集、整理、汇总、公开流转信息，并与农村土地承包经营权登记信息相衔接；应当建立健全流转合同**调解机制，及时处理流转双方提出的**申请，维护流转双方的合法权益。
《办法》还明确了发包方在农村土地经营权流转中的职责和作用。发包方应当按照法律法规规定，对承包方流转土地经营权进行备案管理，并将备案信息及时上报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门；应当对承包方和受让方签订、变更或者终止流转合同的真实性、合法性和有效性进行审核，并对违反法律法规规定的行为予以制止；应当协助乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门开展流转合同**调解工作。
六、明确了违约责任
《办法》规定了流转双方违反流转合同约定或者违反法律法规规定的情形和相应的责任。例如，如果承包方未经受让方同意，擅自收回已经流转出去的土地经营权，或者受让方未经承包方同意，擅自再次流转或者向金融机构融资担保已经流转取得的土地经营权，或者受让方改变土地用途，从事非农业生产经营活动，均构成违约行为。违约一方应当按照合同约定或者有关法律法规规定承担违约责任，如赔偿损失、支付！
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