土地流转金一直拖欠，谁来买单？
公司先后与村民签订了30年耕地、林地流转合同，然而说好的土地流转金却从第6年开始不再支付。“多亏检察官忙前忙后地帮我们**。”日前，重庆市綦江区赶水镇藻渡村的院坝里异常热闹，在检察官和法官的共同见证下，当地18户村民和A石英砂公司（化名）成功达成了调解协议。至此，经过重庆市綦江区、南岸区***接力支持**，这些留守老人终于了了一桩烦心事。
土地流转金不再支付，留守老人不会**
“他们把地拿走了，钱也不给，这么多年问题一直没解决。”2022年3月的一天，綦江区***公益诉讼检察部门检察官来到赶水镇藻渡村。这次原本针对矿山修复情况进行的日常巡查，却让检察官意外收获了一条监督线索。
据当地群众反映，位于赶水镇藻渡村的重庆B石英砂厂（化名）存在拖欠村民土地流转金的情况，但权益受到侵害的村民基本都是留守老人，他们不知道该怎么办才好，希望检察机关能给“支招”。该院公益诉讼检察部门遂将线索移送该院民事行政检察部门。
随后，该院承办检察官覃莎和同事赶赴藻渡村进行调查，了解案涉土地情况，查看土地流转合同，实地走访案涉企业。“和我们签合同的人叫阿强（化名），2014年突然就不给我们支付流转金了……”在藻渡村的院坝里，焦急的村民们你一言、我一语说起了事情的来龙去脉。
原来，早在2008年，B石英砂厂先后和藻渡村的20户村民签订了耕地、林地流转合同。按照双方约定，B石英砂厂每年按耕地每亩800元、林地每亩600元的标准支付土地流转金，租期为30年，先付款后使用。且每年阿强会与村民重新签订合同，每年重新签订的合同租期也从当年开始计算30年。依照合同约定，每户村民每年会增加少则几百元、多则上千元的收入。
但不知为何，从2014年起，阿强便不再向村民们支付土地流转金。“一开始，村民还有过打官司的念头，但他们大多是七八十岁、不懂法的农村留守老人，事情就这么拖到了今天。”藻渡村爱总支**敖开满说。
“这就有点奇怪了。”查阅土地流转合同时，覃莎敏锐地发现了一处疑点：2009年至2014年，村民们与B石英砂厂签订的多份合同上均无阿强的签名，仅加盖了该厂的公章或者财务章。
“阿强和B石英砂厂，谁才是适格的被告？”覃莎认为，这是下一步调查的关键。
公司注销又“重生”，检察官几经辗转锁定适格被告
随后，覃莎和同事来到綦江区市场监督管理部门，调取了B石英砂厂的**登记信息等材料。
承办检察官了解到，阿强并非B石英砂厂的法定代表人或股东，注册成立于2008年的B石英砂厂，早在2012年便已注销。那么，这之后需要支付的土地流转金，究竟该由谁来承担？“既然B石英砂厂的经营范围包含矿山开采，那一定办理过开矿许可证，或许可以从中找到线索。”紧接着，覃莎又走访了该区规划和自然资源局相关部门，这次有了新的发现。
原来，2012年，B石英砂厂曾应政府改制要求进行注销，并重新成立了A石英砂公司，注册地址、法定代表人、经营范围与原B石英砂厂完全一致。“在相关部门的档案材料中，我们找到了由A石英砂公司向行政机关出具的情况说明，其中明确提到，B石英砂厂的权利义务由A石英砂公司承继。”覃莎介绍，检察机关经核查查明，A石英砂公司存续至今，但与设立时相比，法定代表人、股东在数年里先后发生了多次变更。
适格的被告已出现，接下来，覃莎和同事在****的协助下，与该公司现在的法定代表人及股东一一取得联系。
然而，对于当年B石英砂厂和村民们签订的土地流转合同里约定的支付义务，该公司竟无一人愿意履行。
两地检察机关接力支持**，帮村民成功**
“诉前调解这条路如果走不通，民事诉讼就成了村民们唯一的选择。”针对A石英砂公司的态度，覃莎随即联系綦江区法律援助中心，帮助符合条件的村民提交申请，协调法律援助律师事宜。
实际上，在被拖欠土地流转金的20户村民中，有2户涉及耕地，另外18户涉及林地。2022年10月，根据重庆市生态环境资源类案件集中管辖的规定，綦江区***将前期调查核实的涉林案件相关证据同步移送南岸区***。
同年7月28日，经过前期调查核实，綦江区***依法对涉及耕地的两起案件作出支持**决定。“我们走访发现，你们公司在废弃厂房里留有部分矿石加工设备，若能折旧变现，足以支付拖欠村民的土地流转金。”覃莎会同承办法官多次找到A石英砂公司负责人释法说理。案件开庭前，该公司负责人与2户村民达成调解协议，就欠款金额、还款期限等达成一致意见，**根据双方意见出具了民事调解书。
其余18户村民的诉求怎么解决呢？“案件当事人都是村里的留守老人，由于缺乏法律知识、诉讼能力弱等原因，导致大部分案件迟迟没有申请立案。”为此，南岸区***检察官常继红主动联系当地**立案庭法官，一同指导村民们在网上申请立案。
“调解比判决申请流程更简单，可以省去很多诉讼环节，协议履行起来也更快，这样你们也能尽早拿到钱。”随后，常继红和承办法官积极促成双方在诉讼中达成调解协议：由A石英砂公司如数支付村民土地流转金，并主动解除此前的土地流转合同。
于是，便有了本文开头的那一幕。
“检察机关通过接力支持**帮助农村留守老人讨回了被拖欠的土地流转金，切实维护了农村弱势群体的合法权益，彰显了司法为民的办案理念。”重庆市**代表杨丽娟评价说。（满宁 彭静 刘乔月）
来源： 检察
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