MaaS发展展望与思考
导读
自2014年欧盟ITS大会上首次提出MaaS（Mobility as a Service，出行即服务）的概念之后，MaaS成为交通领域的热议话题，并在17个国家、41个城市得到了推广应用，相关的APP服务达到45个。由于MaaS以数字化的交通供需信息作为关键生产要素，很可能带来传统交通出行服务、供需组织、出行行为乃至交通治理等方面的深远变革。我院持续**MaaS领域的发展动态，在上期《数字经济对交通影响的展望和重点问题思考》文章（点击阅读 ） 的基础上，本期重点针对MaaS为什么在这个时代出现、其本质是什么、将对交通带来哪些改变以及面临哪些风险和挑战等问题开展研究，并初步提出MaaS未来发展的相关建议。
一、MaaS为什么在这个时代出现？
是否会成为出行领域下一个潮流？
近年来，在“经济发展-社会进步-技术变革”三股力量的共同驱动下，交通的阶段性特征发生重要变化 ，呈现出 “基本供需矛盾依然存在、交通出行需求不断升级、交通治理手段瓶颈显现”叠加的特点。
基本供需矛盾依然存在：近年来，尽管我国大城市不断加快交通基础设 施建设，以满足日益增长的出行需求，但交通供需基本矛盾依然存在。以上海为例，虽然已实施机动车牌照拍卖政策多年，但近三年机动车保有量仍以年均8.8%的增速持续增长，而城市道路里程近三年平均增幅仅为2.3%，有限的道路资源供给与持续增长的交通需求不平衡的矛盾依然存在，交通拥堵治理仍是我国大城市面临的重要难题。
交通出行需求不断升级：随着社会发展进步以及人民生活水平不断提升，人们对交通出行的诉求不断升级，从过去的“有路走，有车乘”的基本需求，逐步转变为“时间可靠、环境舒适、换乘无缝、服务易得”的品质需求。虽然近年来我国大城市优先发展公共交通，出行服务水平得到较大提升，但由于既有各种交通方式相对**发展，且供给与需求之间缺乏动态互动，由此带来公交等候时间过长，换乘接驳不便，出行体验差等问题，也导致公共交通吸引力有限，小汽车出行比例居高不下。
交通治理手段瓶颈显现：鼓励绿色出行、减少小汽车出行一直都是我国大城市解决交通问题倡导的方向，过去十多年来很多大城市也在采用TDM（交通需求管理）策略来治理交通问题，但手段上往往倾向“需求**型”，如尾号限行、车辆限购等，反而造成需求的长期累积和压抑，容易引发寻求替代车型、违规上路等次生矛盾，传统治理手段逐渐陷入瓶颈。当前阶段，随着提振经济、释放经济活力在城市发展中的重要性进一步增强，道路资源尤其是存量资源的精细化配置诉求进一步显现，个性化、多样化的出行需求进一步增加，亟需实现传统交通治理手段的转变。
综合上述分析， 亟需一种能够供需两端发力、精准响应需求、高效配置资源的新型供需模式，来**当前阶段所面临的交通困境。正是在这样的时代背景下，在新一轮信息技术**驱动下所出现的MaaS，正当其时。正如上期文章所述，数字经济带来的最大改变是产生新型的供需关系组织者，而我们判断MaaS将是数字经济时代下交通领域新型供需关系组织者的典型代表，很可能引领出行领域的下一个潮流。
二、什么是MaaS？其本质是什么？
从对既有文献资料的研究分析来看，目前对于MaaS的概念并没有一个统一的定义（如下表所示）。
表1 MaaS的不同定义
从既有定义来看，虽然表述各不相同，但都侧重于从交通出行服务本身去阐述MaaS的内涵，缺乏MaaS内核的深层次认知。我们认为 MaaS实质上是交通领域新型供需关系组织者，其本质是以数字信息为核心生产要素，对各类交通方式进行一体化供需即时组织优化，从而实现交通供需的动态均衡和精准匹配。MaaS不仅会带来交通供需模式的重构，也是未来交通的一种重要解决方案。
图1 MaaS逻辑架构图
以数字信息为核心生产要素——传统的交通服务是以基础设施（道路、场站等）、人力（司乘人员等）、资本（车辆等）以及管理（运行调度模式等）作为生产要素，而MaaS可建立物理世界与数字世界之间的映射，通过整合基础设施、路网运行、道路流量、行业运营、车辆点位、车型结构、出行需求等七大类数字信息，将其作为核心生产要素贯穿出行服务的全链条，通过大数据、云计算、人工智能等技术形成相应的算力及算法，提供更优的出行方案与供给调度策略，并同时反馈给供需双方。
对各类交通方式进行一体化供需即时组织优化——MaaS作为新型交通供需关系的组织者，能够与微粒化需求进行动态互动与实时响应，实现涵盖九种出行方式（航空、铁路、公路客运、水运、公交、轨道、出租车、骑行、小汽车）、链接三大出行环节（行前信息查询、方案规划，行中服务实现，行后支付）的交通供需组织与优化。
交通供需的动态均衡和精准匹配——依托六大类新技术（定位技术、支付技术、智能算法、通信技术、安全信用技术、算力保障技术），MaaS平台具备处理海量、高频、并发的出行供需信息的能力，能够实现需求端的有序组织，以及供给端在运力调配、***织等方面的动态、精准匹配。
三、MaaS的发展将带来哪些改变？
会面临哪些风险与挑战？
（1）为保障社会公众利益，如何防止MaaS走向垄断？
MaaS是交通领域各类信息的整合者、是交通供需关系的组织者，将掌握超大规模的数据资源，很容易利用网络效应、规模经济以及马太效应形成垄断，甚至出现损害社会公众利益的行为。为防止MaaS走向垄断，就需要基于客观、中立的角度，通过社会化评价等方式引导MaaS的发展方向及对社会效益的关注。
（2）实现与需求的互动和灵活调配，涉及众多利益主体，如何建立高度协同的供给体系？
目前交通出行领域主要涉及城际交通（航空、铁路、水运、公路）、城市交通（地面公交、轨道、出租、骑行、小汽车）共9种出行方式，每一种出行方式背后都有数个乃至数十个运营服务商（以出租行业为例，北京市共出租企业275家，拥有经营牌照的网约车平台11家）。一体化出行背景下，如何将各类出行方式背后的众多利益群体有效整合起来使其协同供给，这就需要建立一个共同受益的运作机制，以实现各利益群体诉求的平衡，从而形成各方式间相互关联、彼此协同的柔**通供给体系。
图2 MaaS将链接的利益主体
（3）如何构建一个相适配的商业运作模式以实现MaaS可持续发展？
MaaS作为交通领域的供需关系组织者，涉及的交通行业企业往往需要立足于保障城市居民出行，尤其是公交、轨道等公益性较强的行业，目前主要还是依靠政府补贴，如果没有可持续的商业运作模式，将难以维系其可持续发展。此外，从国外经验来看，仅从交通环节本身难以产生足够的经济利益，以出行为核心，向消费领域延伸，提供全生活链条的出行服务模式或是一个有效的解决方案。
（4）MaaS的全面推广依赖需求群体行为习惯的改变，如何引导和培育需求群体的预约出行意识？
MaaS作为交通领域供 需组织者的典型代表，须同时掌握供需两方的实时动态信息以实现其动态、精准的配置。而目前既有的出行行为具有高度随机性与不确定性，出行需求信息往往只有在出行实现（比如刷卡乘车）的那一刻才能准确获得，为交通***织优化、资源配置带来了很大的难度。目前各行各业都开始通过预约的方式来提前获取需求信息从而优化供需的匹配，例如医疗行业的挂号预约、旅游景点的参观预约、畅销品的购买预约等等。我们判断预约也将是MaaS能够提前获取用户出行需求的有效保障与前提条件，但目前交通领域的预约习惯尚未建立，虽然北京在疫情期间已在3个地铁进站开展了预约进展的试点探索与实践，但还需要向更多的出行方式拓展，引导和培育需求群体的预约出行意识，以支撑全方式、一体化、无断链出行服务的提供。
（5）需要重点发展哪些技术以支撑MaaS为用户提供微粒化、一体化、无断链的动态出行服务？
MaaS面向群体广（涉及政府、运营服务商、技术支持方、地图服务商、消费服务商、用户等多个利益主体），涉及环节多（出行前、中、后三个环节），需要具备出行全生命周期的服务功能，包含信息查询、出行方案规划与导航，出行实现与支付等。这些功能的高效、安全实现需要定位、支付、通信、安全等技术的支撑，并辅以海量、高频、并发信息的计算能力，以及支撑车辆智能调度、出行路径方案优化、运行线路动态调整等高效算法。
表2 MaaS核心功能及对应技术需求
四、展望与建议
为应对以上风险与挑战，结合对新结构经济学、社会学的研究，我们建议明确MaaS的五大关键构成要素——明确愿景和途径的洞察和管理者、高度感知高度协同的供给体系、主动触发理性选择的需求群体、集成多种方式的一体化出行组织者以及支撑整个**运行的商业运行体系，尽快实现各关键要素角色的就位；在此基础上开展MaaS发展顶层设计，明确发展方向和实现路径；从整体绩效角度出发，建立一整套社会视角下的综合指标评价体系；结合城市特点，开展特大应用场景试点；通过组建联盟等形式，构建涵盖多个利益相关方的发展生态，平衡多方利益，实现共同受益。
图3 MaaS 五大关键构成要素
本期围绕MaaS出现的时代背景、内涵本质、对交通带来的改变及面临的风险调整进行了初步探讨。后续我院将持续关注MaaS的发展动态，重点围绕MaaS的发展愿景与实现路径、示范推广应用以及协同生态构建等方面深化研究，为推动新型交通供需关系的建立提供支持。
供稿：杨军 周瑜芳 蔡静
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