法国在动荡世界中寻找新坐标

2023-04-30 中美聚焦

▲法国总统***于4月5日至7日对我国进行国事访问。

法国是西方世界中以**自主、敢为人先著称的大国。二战结束后,戴高乐总统带领***走东西方两大阵营,在国际上奠定“力量平衡者”的独特大国地位。以**自主、大国追求为特征的戴高乐主义自此深入人心。但冷战结束后,随着国际格局演变及自身实力下滑,法国的“独特性”愈发不再突出,战略定位日渐模糊,“大国梦”渐行渐远。

***当选总统后,展现出强烈的使命感,外交上极为活跃,接连抛出“西方霸权衰落论”“中美两极论”“欧洲危机论”“北约脑死亡论”“法国使命论”等观点,极力推动欧洲战略自主,引起国际社会广泛关注和讨论。但奈何时运不济,法国和欧洲危机不断,尤其是***二任遭遇俄乌冲突,“欧洲数十年和平局面被打破”。***的“法国梦”和“欧洲梦”接连撞墙。2022年11月法国政府发布新版《法国战略评估》,***在前言中写道,在世界秩序分崩离析、挑战与风险加剧背景下,法国站在了“命运的十字路口”。大变局下,***政府需要在国际舞台努力寻找属于法国的新坐标。

一、三重定位

在当今变**织的世界, 法国试图通过三重身份的构建,继续锚定自身的大国地位。

一是俄乌冲突的调停者。法国在俄乌冲突中的立场和狂热的西方挺乌派略有温差。***多次在国际场合强调,“谁也不会改变俄罗斯的地理位置,它永远在欧洲的土地上”,“必须以一种清醒的方式处理俄罗斯问题,否则欧洲**将不会有持久、完全的和平”。他在第一任期内提出欧洲战略自主,其中建立新的“欧俄信任与安全框架”是重要环节,曾为**打开“凡尔赛宫大门”,力推欧洲放弃对俄“立场之战”,也试图借法担任欧盟轮值**国身份身调停俄乌冲突。随着俄乌战事陷入胶着,法国日渐站在了对乌援助、对俄制裁第一线,但仍保持与俄人的外交沟通,同时与我国、印度、中东、非洲、拉丁美洲等不同国家和地区密切合作,以期待在该问题上撬动更大的国际共识,推动俄乌双方回到谈判桌。

二是大国博弈的平衡者。二战之后,戴高乐看到“两极体系是不稳定的”“美苏对抗牺牲了欧洲乃至世界其他国家的利益”,因而提出了著名的“第三种势力”构想,希望借助欧洲整体力量对抗美苏强权。当前,法国认为中美正形成新的两极,俄乌冲突进一步“迫使各国在中美间做出选择”,世界再次面临“阵营化危险”。***希望法国和欧洲应在中美博弈中保持**,既避免沦为美**“**工具”,同时也对我国日益上升的影响力“保持警惕”。2022年APEC会议上,***发表讲话称,印太地区好比一片丛林,中美是两头要打架的大象,而法国和其他国家则是丛林里的猴子、老虎等,法国等国家要发挥自身独特作用,从而为世界注入一种“动态的平衡”。

三是多边主义的维护者。法国盘点自身的“装备库”,发现多边主义仍将是法国发挥大国影响力的重要抓手。法国不仅为***安理会常任理事国,还是世贸组织、世界银行、经合组织、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体等国际组织创始国或正式成员国,占据要职,近年来法国还试图引领气候治理、全球卫生、粮食安全、非洲发展等重要议程,彰显大国影响力。面对新冠疫情、俄乌冲突、经济通胀等全球危机,***认为这正是现有多边主义及其机构运转失灵的结果,亟需重建“有效多边主义”,力推***等国际机构**,并反对“不同形式的多边主义平行发展”,防止“世界的**”。

二、说易行难

法国的三重定位从近、中、远三个阶段,在形势、结构和路径三个维度上勾勒出来未来法国的新坐标,有助于法国摆脱当前内忧外患的困局,在大国间展现不可或缺的作用,在国际上牵引未来发展的方向,可谓是新形势下托起法国独特大国地位的“三脚架”。不过,***政府实现该战略目标的挑战亦是前所未有,进达新坐标的征程上阻力重重。

首先,经济疲弱侵蚀法国的国际影响力。正如***在2022年外交使节会议上所说,“只有经济强盛,才能施展国家的影响力,从而进一步展示国家实力。”法国2022年经济增速2.6%,低于欧盟平均水平的3.5%,预计2023年经济增速仅为0.6%,为10年来最低水平(2020年除外),法国也备受通胀高企、能源危机、美国经贸单边政策等问题困扰。同时,经济问题也会放大社会矛盾,当前养老金**已触发十一**规模****,结构性**步履维艰,法国经济复苏仍面临诸多不确定因素。近日,法国公布了庞大的重振军备计划,欲强化法国对外投射力量的能力,但囊中羞涩恐将拖累预算投入。

其次,欧盟内部权力分散化消减了法国的声音。如今的欧盟已不再是法、德说了算的欧盟。俄乌冲突影响下,中东欧国家在欧盟内部的话语权与日俱增,频频出现挑战乃至挑衅西欧大国的举动。欧盟机构在内外力量的牵引下,收获了更多一体化欧洲的代表权,也在一定程度上表现出脱离法、德轨道的**性。德国朔尔茨政府和***第二任期在国内控制力上都遭到一定程度的掣肘,欲发挥欧盟对其力量的倍增器作用亦显得力不从心。

再次,跨大西洋关系失衡**了法国有所作为的空间。俄乌冲突以来,欧洲成为冲突双方外损失最严重的地区,与美国的关系从不平等进一步滑向了不自立,在国际问题上看美脸色、在涉欧利益上“声若游丝”。该背景下,***的外交雄心多面遇挫,在重大国际危机的解决中也缺乏实质影响力,印太战略因美英澳三边安全伙伴关系机制(AUKUS)而受辱,从非洲马里结束反恐行动被称为法版“阿富汗撤退”,近年来在传统影响力范围中东地区碌碌无为,对俄乌危机的斡旋也并未起效,***对**的“电话外交”被部分西方国家诟病与讽刺。法国国内战略界也出现质疑与反思,称戴高乐主义外交路线使法国逐渐陷入“战略孤立”,无法有效发挥国际影响力,建议法国走向“战略现实主义”,制定“更务实的对外战略”。

不过,法国是个从不缺乏大国雄心和思想巨人的国度。***及其政府亦深切意识到当今世界不稳定、不确定、难预料的根源所在,法国在追求自主和大国地位的道路上势必迎着新坐标奋力前行。

原文标题《法国在动荡世界中寻找新坐标》,文章来自公众号“我国现代国际关系研究院”


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