浪潮软件张峰谈政府数字化转型:很多基层政府部门仍处于电子化阶段

2023-03-14 每日经济新闻

每经记者:刘玲 每经编辑:陈俊杰

2020年,新冠疫情突袭,加速了千行百业的数字化进程,而政企单位的数字化转型,尤其是基层政府部门的数字化转型迫在眉睫。

“很多基层还是手工作业为主,比如在疫情期间,居委会采集居民的个人和健康信息,很多都是用Excel,在群里填报然后到处转发,采集的信息满天飞。”浪潮软件副总经理张峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,“这是一个很明显的问题,问题的本质就是缺乏电子化。”

在张峰看来,我国政府数字化的发展可以分为四个阶段,即电子化、网络化、数据化和智能化。目前,很多基层政府仍处于电子化阶段,要实现数字化转型需要从业务协同到数据协同,业务、数据、技术三者相互融合。

政府数字化转型的困境

疫情期间居民信息采集实际上是基层政府数字化转型的一个缩影。张峰告诉记者,从全国来讲,像深圳、上海等经济发达的城市,政府数字化已经到达数据化阶段,正迈向智能化。其他大部分城市正处于电子化、网络化的阶段,而农村、城镇的基层政府则还处于电子化阶段。

“基层政府缺乏电子化,即缺乏工具,他们的数字化转型要从手工作业转变为使用工具来搜集数据。工具不是微信,而是一套基层政府适用的数字化**。”张峰说,“有了**之后,基层政府才能够更有效率、更安全地搜集数据,才能根据数据进行分析做出决策,提出更新的管理和服务模式。”

虽然国家和各级政府一直不断**新政策,加速推动以区域、基层为核心的各项数字化转型工作。但是,政府数字化转型并不容易,面临着部门机构业务、人员、机构调整定位等问题。

张峰表示,政府数字化转型的困境主要在于两个方面。第一,条块未形成一体化。垂直化的政府部门若想实现横向与纵向开展工作,就需要打破各部门之间的**平行孤岛,连接成网状协作的互联互通**,形成条块结合“一体化”。

第二,业务、数据和技术三者还处于割裂状态。“许多部门对业务的理解还停留在浅层次,对数据认知不足,无法驾驭善用数据。数字政府的建设需要业务和数据的双轮驱动,明确政务数据资源的属性,从业务协同到数据协同,业务、数据、技术三者融合。”

浪潮软件数字政府事业部副总经理孔庆坚向《每日经济新闻》记者举了一个例子,政府数字化就像衣物收纳,技术部门可以提供功能丰富、质量上乘的衣柜,但是他们并不了解具体家庭的日常生活需求,而这些需求就是“业务”,也就是说“业务”和“技术”是割裂的。因此,这时候就需要一个收纳师,通过了解他们的日常生活,获取“数据”,从而定制符合业主家的收纳方案,以实现业务、数据、技术的融合。

关键在于“转型”,而不是“数字化”

在千行百业数字化转型的浪潮下,我国各地区、各部门也在一直探索推进数字化转型。例如北京的“营商环境优化”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“政府数字化转型”、安徽“皖事通办”、广东“数字政府**”等。

《2020***电子政务调查报告》显示,截至2019年底,全国已经有十个省级地方政府**了数字政府建设的规划或指导意见,作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数,我国的排名从2012年的第62位提升至第9位。

随着科技的不断发展,上网门槛的持续降低以及上网场景的日益丰富,我国政府数字化水平快速发展。在张峰看来,我国目前的技术已经发展非常成熟,对于政府数字化转型,其重点应该是“转型”,而不是“数字化”。

“目前来说,我国政府的数字化在技术上已经没有难点了,重点是体制机制的**。”张峰表示,“例如**局上面有**厅,**厅上面有**部,这是‘条’,但同时**局也要听市政府的指令,这便是‘块’。所以需要把条块有机整合,把业务梳理清楚再进行数字化,目前我国也在不断加大条块合作。”

在张峰看来,政府的数字化水平与经济发展水平和意识水平密切相关。“在一二线等经济发达的城市,人们对政务服务的数字化要求较高,政府也就会不断寻求现金的工具提升自己的管理服务水平。而基层,特别是农村的诉求较低,数字化的难度较高。因此,需要走城市包围农村的战略,以城镇带动农村数字化。”

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