新城市志｜十万亿大省成绩单：广东总量第一，江苏增量反超
澎湃特约评论员 熊志
近日，国家统计局发布2021年我国经济数据。初步核算，全年国内生产总值1143670亿元，按不变**计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。
与此同时，省一级的经济数据也陆续公布。其中，两大头部省份广东和江苏，都晒出了自己的成绩单：广东2021年GDP为124369.67亿元，同比增长8.0%，两年平均增长5.1%；江苏2021年GDP则为116364.2亿元，比上年增长8.6%，两年平均增长6.1%。
作为目前唯二的GDP超十万亿大省，广东和江苏在2021年又实现了新的突破。广东GDP迈上12万亿的台阶；江苏则突破11万亿，其高达13645.2亿元的GDP年度增量，反超广东，不出意外将排在全国第一位。
广东和江苏，是我国经济的重要火车头，二者之间的竞争追赶，也是区域经济的一个重要看点。
广东和江苏：你追我赶的我国经济双龙头
按目前的体量，广东和江苏都属于“富可敌国”的存在。以广东为例，超12万亿的GDP规模，超越了全世界90%以上的国家，体量与加拿大、俄罗斯、韩国等国家旗鼓相当。
广东的不断发展壮大，是我国经济快速腾飞的一个缩影。事实上，在1978年前后，广东的经济总量只在第五名徘徊，低于上海、江苏、辽宁和山东。但随着****开启，广东加速融入世界经济版图，驶入发展的快车道。
经济发展有很强的规模效应，所以广东GDP的不断快速提升。如2016年破8万亿，2017破9万亿，2019年破10万亿，2020年破11万亿。年度增长从之前的几千亿到目前的一万多亿，呈指数级上升。
广东经济的强大，当然不仅体现在GDP总量上。它还有多个第一，比如人口总量、一般公共预算收入、进出口总额、A股上市公司数量，等等。同时，还囊括了广深两大一线城市，以及佛山和东莞两个GDP万亿俱乐部城市。
作为我国经济的龙头，广东的地位并不是绝对稳固的。前面提到，在****之初，广东就被江苏压着，等到1989年才正式反超，此后江苏的追赶脚步从未停止。
尤其是2008年金融危机发生后，广东所在的珠三角遭遇较大冲击，不得不开展整体性的产业转型。这波“腾笼换鸟”让广东经济慢了下来，江苏奋起直追，2013年前后，粤苏一度缩小到只有两千多亿元的差距。
不过，随着信息技术、新能源、生物医药等中高端产业矩阵的成型，广东产业转型升级的效果逐渐显现，到2021年，相对于江苏的GDP领先幅度再次扩大到接近万亿的规模。
当然，尽管广东领先优势在增加，但江苏近些年的产业转型也在不断发力。而受国际贸易环境以及疫情的影响，广东的外向型经济面临着较大的挑战，像深圳2020年的进出口总额同比增长只有2.4%。
2021年，江苏力压广东，拿下了GDP增量第一的头衔，实际增速8.6%也要高于广东8.0%不少，这说明在诸多不确定因素下，粤苏之争还远没到胜负已分的时候。
广东和江苏快速发展的秘密，也隐藏在城市群中
广东所在的粤港澳大湾区，江苏所在的长三角城市群，是全国的两大**城市群，广东和江苏快速发展的秘密，也隐藏在城市群中。
以广东为例，当年深圳一举腾飞，毗邻世界级金融、航运中心以及“超级联络人”香港，是一个重要的要素。外资通过香港进入深圳，进入广东，为珠三角外向型经济打开了大门。
时至今日，粤港澳大湾区成为对标纽约、旧金山、东京等世界级湾区的存在，资本、技术以及人才在城市群内突破制度的障碍**流动，城市各司其职，产业分工合理，无疑是不可忽视的因素。
江苏的发展同样如此。超级地级市苏州是上海的“后花园”，产业转移的第一阵地；被调侃是安徽省会“徽京”的南京，对安徽的辐射作用，也让江苏拥有更广阔的腹地。
可以说，没有长三角的这一帮帮手，不管是江苏，还是南京、苏州，都不可能达到现在的发展水平。
也正是因为依托城市群，市场要素的流通，打破了传统的行政壁垒，优质资源不至于被核心城市垄断，产业持续外溢，广东和江苏内部，能够形成比较合理的城市梯度结构，比单中心城市的省份发展更稳定。
随着东莞在2021年晋级GDP万亿俱乐部，广东和江苏目前都拥有4个万亿城市。其中江苏为南京、苏州、无锡和南通。
这些城市之间，错位分工，头部城市的发展红利，通过一体化融合充分释放给周边城市，形成正向反哺、共享红利的效果，不至于像一些中西部省份那样，出现一城独大的局面。
同时，一省之内，或者说一个城市群内部，城市之间的相互竞争追赶，也让它们有不断自我提升的动力。在这个意义上，多中心的城市结构，又成了省域经济发展壮大的一个“因”。
其实跳出来看，我国经济的迅速发展，同样离不开龙头省份的相互竞争。粤苏之争背后，像广东所代表的珠三角模式，江苏所代表的苏南模式，为各地的发展提供了一种路径示范。强者越强，火车头效应发挥到极致，我国经济才能够跑得更快。
当然，不管是广东还是江苏，也都有自己的瓶颈。比如广东，在全新的双循环时代，传统的外贸优势未必还那么强。另外，广东的头部城市强，队尾城市弱，也是一大突出难题。省域经济在做强头部的同时，面临着平衡内部落差的巨大挑战。
至于江苏，虽然拥有四个万亿城市，但头部城市在全国仍然缺少足够的话语权——南京的GDP体量只能勉强跻身前十，苏州又受制于地级市的身份，战略地位有待提升。此外，从产业构成、**公司数量等维度看，江苏的产业层次相较于广东，还有不少提升的余地。
未来，粤苏两个经济火车头，仍然需要不断自我提升，粤苏跑得更快，我国经济也能走得更稳。
责任编辑：王磊 图片编辑：沈轲
校对：张亮亮
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