“买卖”电力，今年有啥新变化？
作为一种具有时间价值的商品，电力不仅影响着人们生产生活的质量，也反映着经济社会的变动情况。对于发、购电双方而言，提前签署电力中长期合同，是规避市场风险、保障电力稳定供应的“压舱石”。
日前，国家发展**委、国家能源局印发《关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知》，对今年电力中长期“买卖”提出了具体要求。
为何要签？
——降低现货市场**波动影响，确保电力供需格局基本稳定
“我家每月电费基本在100元左右，夏季和冬季空调用得多，电费会高一点。”家住上海市普陀区的罗东经常在手机APP上缴费“买电”。手机那头的“卖方”，是当地的电网企业。
如果把居民购电比作买菜，作为“菜贩”的电网企业，货源通常来自“菜农”——各类发电企业。为了保证长期稳定的货物供应，买卖双方往往会签订中长期交易合同。
国家发展**委副主任连维良说，能源中长期合同已经成为能源保供稳价的“压舱石”和“稳定器”，对于稳定供需双方预期、锁定资源、稳定**、控制成本、保障供应都具有十分重要的意义。
“从实践情况看，参与电力中长期合同签订的购电方除了代理用户购电的电网企业外，还有售电公司和**业用户、抽水蓄能电站、储能及**辅助服务商等市场化电力用户。”我国电力企业联合会规划发展部副主任韩放告诉本报记者。签订电力中长期合同，有利于电力“买卖”双方提前作好规划。
先看电力供应上游。煤炭是用于发电的重要资源，电力中长期合同的签订，直接影响着煤炭企业和电力企业之间电煤中长期合同的签订，起到指导煤炭企业合理组织生产、交通运输部门合理安排运力的作用。从参与电力交易的发、用电双方来看，签订电力中长期合同，为二者提供了稳定的生产预期。产多少、啥**，中长期合同作了约定，是市场主体规避市场风险、平抑市场**波动、保障能源稳定供应的重要手段。
“对于电网企业和电力交易、运行机构而言，电力中长期合同提供了电力**供需平衡的基本盘，便于相关主体超前安排运行方式，提高电力安全保障能力。”韩放说。
签订电力中长期合同，对于稳定省间送受电也有重要作用。在我国，各地资源禀赋差异造就了“西电东输”等能源供应格局。“在煤炭、天然气等一次能源**波动、电力供需形势复杂多变的情况下，高比例签订电力中长期合同，有助于稳定省间送受电基本格局，也有利于各省提前统筹电煤库存、水库调度、机组设备检修以及电力用户订单生产安排等因素，从而合理安排省内发用电生产计划，筑牢省间送电和各省保供的基本盘。”国网能源研究院副总工程师马莉说。
“买卖”电力有啥要点？
——推动分时段签约，引导实现削峰填谷；促进新能源发电积极参与交易
保障电力供应稳定，“菜贩”要从“菜农”处多进货，并保持长期、稳定的合作往来。按照国家***、国家能源局通知要求，电力市场主体应保证高比例签约。市场化电力用户2023年年度中长期合同签约电量应高于上年度用电量的80%，并通过后续季度、月度、月内合同签订，保障全年中长期合同签约电量高于上年度用电量的90%。
电力是一种时间价值突出的资源。正如新鲜时蔬**更高，电力的价值也可分时段呈现。通知要求，各地要根据电源结构变化、近3年电力供需形势及电力现货市场试运行计划，考虑2023年本地区电力供需形势，进一步优化时段划分方式，交易时段数量由3—5段增加至5段以上，结合各地实际用电负荷与新能源出力特征，按需明确划分尖峰、深谷时段。在业内人士看来，此举旨在区分电力在不同时段的价值并形成相应的**差，从而引导用户错峰用电，实现削峰填谷、促进电力电量平衡。
“2023年相关部门进一步强化了对于分时段签约的要求，扩大了分时段签约段数，有利于通过分时段**信号引导用户侧改变出力计划和用电安排，进而减轻调度机构须保障电力供需实时平衡的压力。”马莉说，“此举也有利于拉大峰谷价差，激励储能、虚拟电厂等新型主体积极参与电力调节并赚取价差收益。此外，分时段签约逐步细化，也将为中长期市场和现货市场的有序衔接提供可靠保障。”
新能源入市交易也迎来更多利好。目前，国内清洁能源发电占比正持续提升。据国家统计局数据，2022年，全国规模以上工业发电量8.4万亿千瓦时。其中，水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电增长5.3%，占全部发电量比重比上年提高0.9个百分点。根据国家***、国家能源局此前印发的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，到2023年，新能源将全面参与市场交易。新能源进入电力市场已成大势所趋。
“此次通知提出完善绿电**形成机制、完善新能源合同市场化调整机制等，对促进新能源参与市场交易、规避市场风险、体现绿色环境价值有积极的推动作用。”韩放说，一方面，通过中长期合同对合同电量、曲线灵活调整，可以在一定程度上降低新能源发电预测不准确而带来的市场风险；另一方面，新能源在具备电能价值的同时还具有绿色价值。中长期合同的成交**中分别明确绿色电力的电能量**和绿色环境价值，不仅能为新能源企业增加绿色属性收益，也能促进全社会建立绿色电力消费认购激励机制，形成绿色消费共识，促进低碳转型。
引导交易电价反映成本变化
——鼓励购售双方设立交易电价与煤炭、天然气**挂钩联动条款
业内人士认为，电力中长期合同对于平抑能源**波动、稳定电力供应起到了一定积极作用。但有关市场主体签订中长期合同，也在一定程度上存在**风险。
“目前煤电仍是我国的主力电源，煤电**主要由市场形成，在煤炭、天然气等一次资源**上涨的情况下，如果煤电上网电价无法通过合理机制进行浮动调整，不能覆盖生产成本，容易导致煤电企业出现普遍亏损的局面，不利于电力可持续发展和安全保供。”韩放说。2021年底，国内就曾出现煤电企业大面积亏损现象，为缓解煤电压力，多地提出改换签中长期合同，引发社会广泛关注。
此次通知明确，完善市场**形成机制，引导市场交易电价充分反映成本变化；充分考虑燃料生产成本和发电企业承受能力，鼓励购售双方在中长期合同中设立交易电价与煤炭、天然气**挂钩联动条款，引导形成交易电价随煤炭、天然气市场**变化合理浮动机制，更好保障能源稳定供应。业内人士分析，其目的正是在于建立由市场决定电价的机制，规避一次能源**波动引发的市场风险，更好地保护发购电双方市场主体的利益，从而保障能源稳定供应。“长远来看，电力作为一种商品，其**应体现生产成本的变化。”韩放说。
将能源供应版图放大来看，受国内可再生能源发电比例持续提升、一次能源供应存在不确定性、**业用户全面进入市场等因素影响，电力供需时段性变化更加频繁，电力市场对区分电能时段性价值的需求也越来越高。要让发电方愿意发电、保障用户稳定用电，进一步加强电力中长期市场与现货市场的衔接至关重要。
“未来，仍需持续完善电力中长期交易的时段划分机制，在足额签约、稳定市场长期**信号的同时，更快、更好响应阶段性、临时性的生产形势变化，以满足有关市场主体灵活调整的需求。”马莉说，同时，还要加快建设符**边交易模式的现货市场，扩大现货市场覆盖范围，并进一步完善中长期与现货交易的**衔接机制。（记者 廖睿灵）
来源：人民海外版
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