金蓝绿 擘画新蓝图!《潮州市区域发展“十四五”规划》印发,构建“一轴两带”区域发展格局

2022-11-30 南方plus客户端

潮州区域发展新蓝图出炉!今年9月,《潮州市区域发展“十四五”规划》(下称《规划》)印发,提出构建“一轴两带”区域发展新格局,推动全市经济高质量发展。

潮州提出到2025年初步形成“一轴两带”区域发展格局。图为潮州韩江两岸城区。 林文强 摄

构建“一轴两带”区域发展格局,即做强金色韩江发展轴、做活蓝色海洋经济带、做优绿色生态发展带。《规划》明确,到2025年,“一轴两带”区域发展格局初步形成,中心城区规模和集聚辐射带动力明显提升,以饶平县城为重要支撑的港产城融合发展效果显著,实现“四个打造”,成为特色产业发展高地、文化强市建设标杆、中小城市美的典范、全域现代治理样板。

《规划》还进一步明确各县区发展定位。其中,湘桥区发展定位为沿海经济带上的精品城区和潮文化特色精品城区;枫溪区将打造潮州千亿级“陶瓷+”产业集群龙头,成为“产城人游”深度融合发展的中心新城区;潮安区将发展成为潮州制造业强区和对接粤港澳大湾区新门户;饶平县将成为潮州蓝色海洋经济带“主战场”,形成潮州乃至粤东重要增长极。

修古城 扮旧城 拓新城

做强金色韩江发展轴

从高空俯瞰潮州,韩江自北向南穿城而过,沿江一带形成的城区成为潮州历来的经济文化中心。

韩江西岸,有着千年历史的潮州古城至今仍保留着古代街区格局,是**潮州传统民居建筑的历史文化名城,更是潮州文化的核心区。新我国成立后,城区西拓拉开城市发展框架,由此形成的旧城区逐渐成为中心城区和经济中心。沿江南下,潮安区也在加速城镇化和工业化中成长为城市副中心。眺望韩江东岸,历经多年建设的韩东新城正在崛起,带动城市实现跨江发展。

与其他临江城市相似,“一江两岸”历来是潮州城市发展的灵魂所在,核心所在。但如今这一发展格局仍面临诸多问题,如东西两岸发展不平衡、旧城区服务品质有待提升、新城建设步伐亟待加快等。

在此背景下,《规划》提出做强金色韩江发展轴,即充分发挥文化资源优势,以韩江为轴,突出中心城区的节点支撑作用,促进“一江两岸”高质量发展。

具体而言,韩江西岸突出提品质促融合,保育活化古城,改造更新旧城,加快建设潮安特色产业走廊;韩江东岸突出扩容量聚人气,更加注重文化与创新,加快建设韩江新城和凤泉湖高新区。通过“一江两岸”联动发展,打造特色精品城市的核心承载区、中央活力区、科技创新策源地和世界潮人寻根地。

为实现这一目标,《规划》从四大方面进行部署,着重中心城区服务品质的提升、古城区文化生态的保育活化、新城区建设的扩容提质,同时也强化潮安区作为城市副中心的战略支撑作用。

为提升中心城区的服务功能,《规划》提出,要继续推进城市品质提升和城市更新工程,加大老旧小区、城中村改造力度;加快推进广东应急管理学院(筹)以及潮州市第三人民医院等教育卫生项目建设;提升中山路工艺街、东平路美食街、西马路婚庆街等特色街区功能,建设文创商店、小剧场、文化娱乐场所,提升城市公共文化和旅游消费服务水平。此外,《规划》还提出,要整体规划打造江心岛(仙洲岛),形成整体城市公园、环岛徒步圈等,打造中心城区绿宝石。

为强化古城保育和活化建设,《规划》提出,要深化实施潮州古城提升行动计划,遵循修旧如旧原则持续推进街巷改造提升,推进危房清拆整治和旧宅修缮活化;采用“文物+保护+创意”模式,盘活唐宋元明清古建筑、古民居等文物资源,加快推进镇海楼、百花台等文化地标复建工程建设,重现“潮州府治”历史风貌;依托“三山一水护城郭”的古城格局,做好沿江景观设计和风貌塑造,打造古朴典雅的山水宋城。同时,要着力创建“***文化生态保护区”“国家文物保护利用示范区”,积极申创“世界美食之都”,把潮州建设成为世界级文化旅游体验目的地。

为建设韩江新城高质量发展新引擎,《规划》首先提出,要进一步优化提升潮州新区管委会的体制机制,充分调动各级各有关部门参与韩江新城建设的工作积极性,持续增强新城发展主动权。其次,要实施中心城区东进南拓,加快凤泉湖***高新区创建步伐,全力推进半岛广场、北溪沿岸、凤城生态水乡示范区等重点片区建设,进而优化提升韩江新城功能规划布局,积极承接潮州老城区的部分功能疏解。再次,要完善潮州古城与韩江新城交通衔接,提升新城公共医疗设施水平,培育韩江新城商贸物流、会议会展、金融科技等产业发展。

为构建金色韩江发展轴的战略支撑,《规划》提出,要大力推进以潮安庵埠、彩塘、东凤三镇为主体的潮安中心城区品质提升,不断增强潮安中心城区辐射带动能力;调整优化潮安古巷、登塘、凤塘、江东以及枫溪区区域发展格局,突出推动陶瓷产业等传统产业转型升级,加快打造高质量特色产业走廊。

强产业 扩投资 兴旅游

做活蓝色海洋经济带

临江靠海,是潮州区域发展的地理优势。南海之滨,潮州海岸线绵延130多公里,以此形成的潮州海湾近年来正打造全市经济发展又一重要增长极。

在这里,潮州临港产业转移园、潮州港新能源产业园等产业园区日趋完善,吸引一批世界500强企业、央企国企云集而来。临港产业转移园里,益海嘉里(金龙鱼)潮州粮油生产销售基地、海大集团生物配合饲料项目等现代食品项目接连落地,助力打造粤东粮油糖食品集散基地;潮州港新能源产业园里,潮州华瀛液化天然气接收站、华丰中天LNG储配站、大唐(华瀛)潮州热电冷联产等新能源项目陆续抢滩,助力打造粤东绿色能源综合利用高地。

已进驻建设的项目中,不乏年产值百亿元级的龙头项目。在其带动下,潮州海湾产业集聚效应不断显现,以清洁能源、食品加工为代表的产业已初具规模,潮州海湾也逐渐成为珠三角产业转移承接地。

潮州将培育和壮大湾区蓝色经济。受访者供图

依海而生,向海而兴。《规划》提出做活蓝色海洋经济带,即充分发挥海洋资源优势,以潮州港湾为主战场,大力发展清洁能源、装备制造、滨海旅游,统筹海陆产业链布局,实现港产城融合和文旅融合发展,培育和壮大湾区蓝色经济,实现“小湾对大湾”。

如何深挖潮州海湾海洋经济发展潜力统筹规划产业布局?《规划》提出,加快发展临海产业集群,集中力量打造临港清洁能源产业集群、粮油糖食品加工产业集群、“专精特新”产业集群、文旅康养产业集群、省际现代港口物流产业集群、对外农业产业集群“六大产业集群”。

具体而言,要依托潮州华瀛液化天然气接收站等大项目龙头带动效应,大力发展临港清洁能源产业集群,谋划拓展海上风电、可再生能源制氢等临港清洁能源产业。依托益海嘉里(金龙鱼)潮州粮油生产销售基地项目集聚效应,吸引“链条”产业落户,发展粮油糖食品加工产业集群。依托无穷、新功等“链头”企业优势,带动本土企业走“专精特新”之路,发展休闲食品、电子茶具、水族机电、观赏鱼缸、宠物用品等“专精特新”产业集群。依托青岚国家地质公园、大城所、西澳岛等特色文旅生态资源优势,发展文旅康养产业集群。深化潮州港与广州港、厦门港合作,依托亚太通用码头等码头资源优势,谋划推进大潮铁路等临港大交通项目规划建设,发展省际现代港口物流产业集群。做大做强单丛茶、特色果蔬、深远海及高密度水产养殖、水产品精深加工和潮州菜中央厨房预制菜等产业,不断发展壮大对外农业产业集群。

产业升级还需硬件支撑。《规划》提到,要加大潮州海湾投资开发力度,进一步完善潮州海湾基础设施。一方面,要加快构建以沈海高速、甬莞高速、大潮高速、梅潮高速、汕昆高速、潮汕环线高速6条高速公路,厦深高铁、漳汕高铁、梅汕客专、广梅汕铁路、大潮铁路5条铁路,饶平通用机场、潮州港等“6+5+1+1”综合立体交通网络,推进一批交通设施项目落实落地。另一方面,加快潮州湾深水港港口物流区、保税仓规划建设;推进大潮高速至潮州港金狮湾港区延长线等疏港通道建设;加快增开潮州港内贸及东南亚、东北亚直航航线,建设粤东地区集装箱区域性中心。

潮州海湾海岸线绵长,风光迤逦,更有西澳岛、汛洲岛、海山岛等海岛资源。《规划》明确,要推动潮州海湾港产城融合和文旅融合发展。具体措施包括加快建设广东滨海旅游公路潮州段,加快柘林镇省级城乡融合中心镇试点建设,开发海滩岩田地质遗迹公园、东沙湾海滨浴场和汛洲岛等,以打造蓝色海滨休闲度假胜地激活蓝色蓝洋经济带。

优农业 融农旅 护生态

做优绿色生态发展带

从滨海到内陆,从平原到高山,横亘潮州北部的凤凰山脉则是潮州培育绿色经济、实现绿色发展的“主战场”。

凤凰山脉是潮州培育绿色经济、实现绿色发展的“主战场”。 林文强 摄

这是一条茶香四溢的山脉,山间20多万亩茶园每年带来60多亿元的初制茶产值,原产于此的凤凰单丛茶被列入首批中欧地理标志协定保护名单,茶叶远销海内外;向东绵延至饶平县山区,百里果林果香**,荔枝、橄榄、青梅等瓜果连片成带。

茶香、果香带动潮州北部山区农民脱贫致富,也吸引四方游客前来游览寻乐。在这里,游客可走进凤凰单丛茶博物馆,了解单丛茶种采历史,体验潮州工夫茶文化;可深入古茶树茶园,赏万亩茶园美景,看百年茶树长势;还可登上凤凰天池,看山间云雾缭绕,观满天繁星点点。此前,凤凰镇已被认定为首批广东省旅游风情小镇,“红色热土·凤凰美食”之旅、“生态凤溪·碧道休闲”之旅也入选第三批广东省乡村旅游精品线路。

绿水含金,青山有价。《规划》提出,要做优绿色生态发展带,即充分发挥生态资源优势,以凤凰山茶旅走廊和饶平百里果林为纽带,串联人文景观,培育绿色经济,形成生态屏障。

为此,《规划》提出三方面发力,包括发展生态农业、激活生态旅游资源、筑牢绿色生态屏障。

在大力发展生态农业方面,《规划》提到,要努力打造绿色生态农业走廊,做优做精茶叶、蔬菜、水果、花卉苗木、水产养殖、食品加工等特色优势产业,做大做强南药、休闲农业与乡村旅游产业,加快发展创意农业、智慧农业、农产品电子商务等新兴产业,特别要重点推进凤凰山茶旅走廊和饶平百里果林建设。

其中,为高标准推进凤凰山茶旅走廊建设,《规划》提出要探索成立茶产业发展基金,规划建设专业产业园区,建立现代化茶叶仓储基地,引导支持企业做大做强;为推进饶平百里果林建设,《规划》提出要依托南起联饶镇,北至上饶镇,途经新圩、浮山等镇,重点发展茶叶和荔枝、青梅、橄榄等水果种植,打造粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台。

在激活生态旅游资源方面,《规划》提出,要充分挖掘生态和文化旅游资源,实现“农、文、茶、旅”融合发展——发挥潮州凤凰山“中华畲族发源地”的优势,建设具有畲族特色的文化休闲旅游地;推进凤凰谷等项目,“以茶带旅、以旅旺茶”促进茶旅融合发展;依托饶平百里果林和梅花节,完善休闲栈道和配套旅游设施,带动休闲观光农业发展;以饶平红色文化、自然风光为主题,重点打造南昌**军茂芝会议旧址等红色文化教育基地;以潮州文化为主题,结合凤凰单丛茶、蔬菜、花卉、橄榄等特色精品产业,重点打造凤凰山茶旅走廊、饶平绿岛旅游度假区、青岚地质公园等休闲旅游景点,构建潮州文化休闲体验带。

在筑牢绿色生态屏障方面,《规划》提出,要以北部嶂宏、凤凰山脉为骨架,加快重点防护林体系建设,加快创建“国家森林城市”;建立健全自然保护效管理机制,推进市级保护区建设,加强韩江鼋、花鳗鲡、潮州莸等濒危野生动植物及其栖息地的保护;针对韩江、黄冈河及汤溪水库沿线两岸的生态区位重要区域,实施荒山荒地造林和封山育林,开展韩江流域综合整治;实行最严格的环境准入制度,构建持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、绿色水经济的现代化治理体系。

【来源】南方

【记者】黄敏璇

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端


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