“铁公基”之外,湖南投资新方向在哪?
说起当前经济工作的关键词,想必伴粉们都“门儿清”。一个字:稳。
2018年7月,中央**局会议首次提出“六稳”——“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。“稳”成为经济工作的重心。“稳投资”更成为“以稳应变”的重要一招。
“稳投资”,对湖南很重要。
从过往看,湖南作为典型的中部内陆省份,基础设施发展不平衡、不充分,投资在“三驾马车”中的权重很大。
从当前看,湖南经济结构正在逐步调整优化,但国内外经济形势错综复杂,风险增多,要完成省委经济工作会议和省***提出的今年7.5%-8%的GDP增长目标,当务之急还是要稳投资。
但是,“稳投资”,又让大家很纠结。
一方面,在当前严控政府性债务增长、防范政府债务风险的大背景下,一些地方“寅吃卯粮”、过度举债搞建设的老路走不通了,融资渠道变窄、筹款难度增大,这些问题很现实。
另一方面,习惯了“铁公基”、大广场、宽马路这类“传统基建”模式,现在要转型,新方向在哪里,投资稳什么、怎么稳,很多人思路不清、办法不多。
怎么办?
新方向
4月8日召开的全省推进城乡环境基础设施建设现场会,选择了长沙市餐厨垃圾无害化处理厂、生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目、岳麓污水处理厂等3个项目进行实地考察。这几个项目,都让人眼前一亮。
重点说说长沙市生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目。
论“稳投资”,这个项目总投资达26亿元,一点儿也不逊于传统意义上的**大项目,主要工艺**引自日本,烟气排放指标全面优于国家最新标准和欧盟标准。
长沙市生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目中控室。
这也是符合当前发展阶段、人民群众急需的“补短板”项目——长沙市仅有一个黑麋峰固废垃圾填埋处理场,日处理量超过5000吨,建成使用超过15年,随着长沙城区人口猛增,库存早已不堪重负。以“清洁焚烧”代替“填埋”是大趋势。
论“惠民生”。都说垃圾焚烧处理场有很明显的“邻避效应”。长沙这个焚烧处理项目的选址思路,是放在原有的固废垃圾处理场内,有效**“邻避效应”。永州等地的垃圾焚烧处理场,也是这个思路。而且,由于长沙焚烧项目给力,让黑麋峰固废垃圾填埋场的垃圾库存从2017年的7000多吨下降到目前的1000多吨,沼气及臭气产生量大幅减少。
这个项目还“促发展”。这个项目的垃圾封闭运送车,均采购自本省龙头企业中联重科。目前,中联重科的环卫装备市场占有率已连续多年居全国第一。无疑,这样的项目越多,对湖南环卫行业发展越利好。
更为重要的是,这笔投资是正儿八经的“现金牛”。
其一,按照PPP模式,项目资本金由企业出资,资本金以外的资金由银行**解决。因为有垃圾焚烧发电收入、垃圾处理***构成了项目稳定运营的现金流,银行自然愿意**。
其二,并网发电收入是每千瓦时0.65元(目前已经发电6亿多千瓦时),加上其他各项收入,预计10年左右就能收回项目全部投资,堪称优质资产。
分析了这么多,一句话:稳投资,这样的项目就是新方向、好方向。
蓝海
当然,不是说调整投资方向,就一定要“瞄准”垃圾焚烧发电厂。实际上,如果将目光投向城乡环境基础设施建设领域,你会发现,一片“蓝海”正等待挖掘。
这就又回到了全省推进城乡环境基础设施建设现场会。湘伴君的印象中,有关基础设施建设的会议这些年开得很多,但冠以“城乡环境基础设施建设”的全省性会议,这是头一次。会议规格之高更出乎不少参会者的意料:省委**杜家毫、许达哲、省委***乌兰等省出席,各市州爱政主要负责同志、分管、市州住建局和**局主要负责人参加,省直有关部门主要负责人到会。
4月8日,全省推进城乡环境基础设施建设现场会在长沙召开。
聊城乡环境基础设施建设,似乎略显“乡土”,但实则主旨深远。湘伴君不由想起,就在今年2月,上海也召开了一个高规格的全市性大会,上海市委****、应勇和多位市委**出席,会议内容极为具体:动员全市开展垃圾分类处理。上海市****会还专门为此立法。
无论是生活垃圾分类,还是城乡环境基础设施建设,看似小事情,实则大文明,事关群众生活环境改善,事关绿色可持续发展大局。正如杜家毫在讲话中指出的,城乡环境基础设施建设关乎生态、涉及民生,是打好污染防治攻坚战、加强生态文明建设的重要抓手,是贯彻中央“六稳”部署特别是稳投资、促进环保产业发展的重要举措,是坚持以人民为中心发展思想、树牢正确政绩观的实践检验。
过去,城乡环境基础设施建设不那么受青睐。这里头有政绩观偏差的问题。有的人认为像供水供气、雨污分流、地下管网、污水垃圾处理等设施,大都是看不见的“地下工程”,远没有修建高楼大厦、大马路大广场来得直观、气派;有的认为这些设施建设周期长,非一朝一夕之功,不能收立竿见影之效。但实际上呢,从各地的实践探索看,不少供水供气、污水垃圾处理项目,其实都是有现金流、有投资回报的好项目。除了前面重点分析的长沙市生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目前景可期外,于2012年建成投产的长沙市餐厨垃圾无害化处理厂,也在去年实现了盈利。
就在昨天的会上,省委**杜家毫指出,加快推进高速公路、高速铁路等重大交通基础设施建设、重大环境基础设施建设、重大产业项目建设和实施乡村振兴战略,是今年湖南稳投资的重点。一方面,极大拓宽湖南发展格局、提升发展质量的高铁、高速公路等重大基础设施和重大产业项目依然是投资重点,另一方面,城乡环境基础设施改善、乡村振兴等领域也必然成为新兴投资方向。
湘伴君还注意到一个细节,在会议下发的资料中附有一个二维码,与会者扫描后,可直接下载湖南省委省政府研究制定的《湖南省城乡生活污水治理ppp项目*作指引(征求意见稿)》《湖南省垃圾焚烧发电ppp项目合同示范文本》等电子资料。这样一个细微而务实的举动,更彰显湖南引进优质资本、加快推进城乡环境基础设施建设的决心和努力。
最后,友情放送一个重要信息:按照“市县提质增效、乡镇填补空白”的总目标,今后一段时期,湖南将突出抓好安全供水、气化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治、智慧建设增效等六大工程。这六大工程,有多少宝藏可挖,大家掂量掂量。
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