两部门：手机不可卸载的APP应限于接打电话等基本功能软件
来源：人民网 原创稿
人民网北京12月15日电 (记者申佳平)据工业和信息化部官网消息，为进一步规范移动智能终端APP预置行为，提升移动互联网服务供给水平，构建更加安全、更有活力的产业生态，营造更加放心的信息消费环境，工业和信息化部、国家互联网信息办公室近日联合**《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》(以下简称《通告》)，其中提出，移动智能终端预置不可卸载的APP应限于**设置、多媒体摄录、接打电话、应用商店等少数基本功能软件。
据了解，“移动智能终端”范围，主要包括接入公众移动通信网络的智能手机、平板电脑、可穿戴设备等大众消费类通信终端产品，不含工业终端、车载终端等面向特定行业和用途的数据终端，也不含未接入公众移动通信网络的智能终端产品。
工业和信息化部信息通信管理局相关负责人介绍，2016年，工业和信息化部**《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》。《通告》在此确立的管理原则和各项要求基础上，对APP预置行为有关事项作出了补充细化的具体规定。主要内容包括以下四个方面。
一是针对移动智能终端预置APP行为，提出“依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要”的原则要求，明确“谁预装、谁负责”和保障用户知情权、选择权等。
二是明确预置APP的定义，针对移动智能终端预置APP能否卸载作出具体细化规定，即不可卸载的APP应限于**设置、多媒体摄录、接打电话、应用商店等少数基本功能软件。
三是要求生产企业提升终端产品安全性，避免在销售渠道被非法“刷机”、安装APP。进一步明确生产企业对预置APP的登记、审核、监测、留存、下架等全链条管理责任。
四是工业和信息化部会同国家互联网信息办公室加强对预置APP的监督检查和违规处理。
该负责人指出，移动智能终端的基本功能软件的是指保障移动智能终端硬件和*作**正常运行的应用软件，主要包括*作**基本组件、保证智能终端硬件正常运行的应用、基本通信应用、应用软件下载通道等。《通告》在现有规定基础上，按照“最小必要”原则，进一步明确每一类基本功能软件包含的具体APP类型，既充分保障用户能够正常使用终端产品，又最大限度的压缩不可卸载APP的范围，维护用户知情权和选择权。
“由于移动智能终端允许用户自行安装和卸载APP，在产品流通过程中就有可能会被非法‘刷机’，包括被更换*作**或安装一些非法的APP。”该负责人解释称，为避免“刷机”带来的安全风险，保护用户权益，《通告》要求生产企业完善移动智能终端权限管理机制，提升*作**安全性，采取技术和管理措施预防“刷机”行为。
《通告》发布后，工业和信息化部将从政策宣贯、标准修订、强化监管、促进发展等方面抓好落实。
一是加强宣贯落实，做好政策解读，加强移动智能终端预置APP管理相关工作指导，组织生产企业将《通告》各项要求及时落实到位。
二是同步修订配套的标准规范。组织修订完善《移动智能终端预置应用软件分类与可卸载实施指南》等配套标准规范，强化标准引领，切实抓好《通告》贯彻落实。
三是完善APP全链条监管体系，在APP预置和分发等环节共同发力，加强进网环节对预置APP的安全检测，持续强化APP管理，促进移动互联网和智能终端产业安全、有序、健康发展。
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