贵州无力化债后,又一地的债务“兜不住”了?都是城投惹的祸?

2023-07-09 关权教授

#5月财经新势力#

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前一段时间,贵州地方债出现违约情况,全国将近60万亿的地方债成了地方的安全隐患,各地都在力保本地城投的信用评级。就在这一敏感的紧要关头,云南昆明的一份“会议纪要”,再一次将地方债推向了风口浪尖,虽然昆明、海通证券、民生银行等有关方迅速出来辟谣,但是各地存在的地方债,特别是城投债的违约风险与日俱增是不争的事实,那么云南昆明的“会议纪要”,到底讲了什么?为什么会一石激起千层浪?该如何化解?

云南城投债“兜不住”了?

一份“会议纪要”引发了各界地方对城投债务风险的担忧,一纸“辟谣”又能否让人安心。

5月24日,网上流传一份关于昆明城投债的“会议纪要”,虽被已辟谣,但里面的一些内容还是值得我们思考,也为我们可能遇到的问题敲响了警钟。

“会议纪要”主要意思表达的就是昆明市的某几家城**司的企业债逾期了,到期的资金无法偿还,昆明市方面已经通过各种途径筹资资金,该处理的资产也处理了,但是还是无法解决本质所面临的问题。

由于上海是云南的定向支援方,以前还债的资金,大部分是上海城投帮扶的,但是去年受口罩问题影响,上海没有拨付,而昆明这边情况比较紧急,组织去上海“借钱”。

其中还提到社保基金、公积金偿还债务等敏感提议。

云南之前的一些企业的信用评级还是很不错的,但是之前因为云南康旅企业暴雷,集全省之力救助,造成一些企业本身的负债攀升和融资能力受损,现在不能再出现全省救个别企业的情况。

就在“纪要”流出之后,官方火速辟谣,海通证券、民生银行发表声明,称外部参会人员言论仅代表其个人等。

虽然此事件官方已经辟谣,但是我们还是要从中吸取经验教训,那么昆明的城投债到底是个什么情况,大家可以看上图,情况看起来不太乐观,如果昆明城投资金充裕,自然是不会被列为失信被执行人的。

4月27日,上海清算所发布了公告了昆明城投被纳入失信被执行人的案件,总计3件金额也已经达到了惊人的4.32亿,昆明城投的法定代表也被列入**消费名单。

根据企业预警通数据显示,2022年昆明城投债达到3577亿元,债务率高达550%。

那么到底是什么具体原因导致了云南城投债的高企。

城投债为何高企?

土地财政的大幅度下滑,是昆明出现城投债违约的主要原因。

我们再来看下面这张昆明近年来土地出让金和公共财政收入的数据。

图中我们明显可以看出昆明市的土地出让金自2019年来开始大幅下滑,2022年的比2019年缩水了几乎四分之三,楼市的萧条造成大部分地区的土地财政难以继续运转。

土地卖不出去,自然就没有足够的资金清偿之前的欠款。

那么除了土地出让金的减少,还有哪些原因呢?

云南的重要收入就是第三产业,特别是旅游业,据官方数据显示,昆明市2022年的国民生产总值是7500亿人民币,第三产业的GDP数值占到了4800亿,几乎达到了总收入的65%。

其实早在2019年,昆明市的第三产业GDP已经达到了4130亿元,在土地财政收入暴跌的情况下,旅游业的增长也一直处于放缓态势,这或许是造成昆明地方债务困难的另一原因。

另外,历史的欠账太多,自从我国的房地产市场飞速发展开始,各城市为了自身的发展,不惜大肆通过发债来促进城市规模化集群的扩大,造成了大量的债务,而这些债务都是有期限的,随着债务的集中到期,各种风险也就接踵而来。

城投债务集中到期,展期的困难加大,银行业本身存在营收下降等情况,为了控制自己的风险敞口放大,自然会收紧信用,而2023年和2024年,则是昆明区域债务到期的高峰期。

2023年昆明城投债大约有273亿到期,2024年将接近300亿,从各方面消息综合来看,昆明城投确实遇到了比较大的困难。

但是问题的出现并不可怕,只有问题暴露了才能有更好的解决办法,不能像一些地方一样,通过“与民争利”的方式去解决一些问题,否则可能会适得其反。

那么我们还如何统筹解决“城投债”的问题呢?

地方债该如何统筹化解?

2022年,中央明确表示不救地方债,确定“谁家的孩子谁抱走”,那么高企的地方债到底该如何化解,昆明的城投债该如何更好的化解?

我将从几个方面提出一定的见解,仅供参考。

一是已经出现的央企我国信达等企业,出手化解地方债务,但企业毕竟是企业,全国地方债高达70万亿,企业只能从制度层面,给予有限的帮扶,自己的问题,最终还是要靠自己来解决。

二是“**估”,即我国特色估值体系,有效的推动债转股,这是目前可预测范围内解决包括城投债在内的地方债务的**办法。

在目前房地产市场低迷,土地财政难以为继的情况下,“**估”需要发挥作用,首先A股目前的估值都是参考欧美等成熟的资本市场,但是我们国家的企业体系和欧美有很大不同,完全照搬也不合时宜。

当前土地财政出现变数,国有企业作为全民所有制企业,理应为全民问题付出,所以相应的提高国企估值,让国企在后土地财政时期,发挥其该有的作用。

三是通过合理的收缩地方债开支,做到开源节流。目前地方债仍以每年16.3%的速度增长,而同期的经济增速只有6%上下,如果严肃清醒的意识到这个问题,地方债的雪球可能会会越滚越大。

四是永续债的推行,看名字大家应该就能猜到,永续债就是同等条件下,可以一直只偿还利息,不用归本的一种**方式,但是永续债的变现能力较差,另外,这一代人欠下的债,需要世世代代去偿还。

当然这些都是解决地方债的统一方案,具体到昆明,就应该有自己具体的办法。

比如我们说的帮扶政策,财政收入高的沿海地区帮扶内地,比如上海的帮扶对象就是云南,如果上海的资金没有问题,昆明城投债也不至于违约。

但是说实话,帮扶也只是暂时性和有限度的,有句老话“救急不救穷”,要让自己摆脱债务危机,还得靠自己。

另外,对昆明GDP贡献最大的就是第三产业,这里面最重要的就是旅游业,大力推广云南的旅游业,减少“黑导游”“半路甩客”这样的****,踏实的做好服务。

**的办法,就是债转股,把城投债打包注入到相应的上市公司,云南本地的国企就该承担这样的责任,债转股是一劳永逸的化解债务的办法,但是缺点显而易见,会造成上市公司**资产的增加,所以国企也必须放弃一些既定的利益。

最后,就是借新还旧,目前因为城投评级的下调,可能很多商业银行也考虑到风险,不愿意展期,但是还有国开行,国开行可以在地方债务危机中发挥作用,毕竟国开行**的利息不像商业银行,之前的山西交通、江苏镇江都是国开行出马,才规避了债务的违约。

总之,云南昆明的问题,不只是个案,我们只能从昆明城投被列入执行人来窥探一二,债务的违约,也不是一下子就能解决的,虽然国家宣布不救地方债,但是央企的出手还是让人看到了希望。

解决地方债是一个**性的工程,需要从源头、既往、之后,全面统筹和规划,有序有计划地化解地方债务危机。

大家对于云南城投被列为失信被执行人有什么看法?高企的地方债,又该如何化解?欢迎大家点赞、转发、评论。


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