助力碳达峰、碳中和 国家能源局力推整县屋顶分布式光伏开发试点
人民网北京7月5日电 （记者杜燕飞）我国屋顶分布式光伏发电迎来政策利好。日前，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》），拟在全国组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。
《通知》强调，开展整县屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于消减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要措施。
分布式光伏发电是指在用户场地附近建设的光伏发电设施，用户自发自用、多余电量上网。近年来，我国分布式光伏发电发展迅速。数据显示，今年一季度，全国光伏新增装机533万千瓦，其中，分布式光伏281万千瓦。
同时国家对于光伏发电的补贴正逐步退出。从今年起，对新备案集中式光伏电站、**业分布式光伏项目不再补贴，但***用分布式光伏仍有每千瓦时0.03元的补贴；明年起，***用分布式光伏项目中央财政不再补贴。
业内人士表示，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛。接下来，在没有补贴的情况下，调动更多闲置屋顶资源，将是未来分布式光伏发展的重点。
根据《通知》，项目申报试点县（市、区）的爱政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，**业厂房屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。
《通知》明确，试点县（市、区）政府要落实主体责任：协调落实屋顶资源，营造良好政策和营商环境；电网要加强对配电网的升级改造，对分布式光伏大规模接入做到应接尽接；要完善分布式光伏接网备案的管理办法。
“总体来看，《通知》抓住了分布式光伏开发过程中屋顶资源协调难，特别是公共建筑业主积极性不高以及电网接入难等痛点，有利于扩大我国分布式光伏的发展，是扩大中东部地区分布式光伏发展的重大探索性举措。”我国光伏行业协会有关部门负责人表示。
在东莞证券研究所研究员黄秀瑜看来，由于爱政机关、学校、医院等的建筑屋顶总面积光伏可安装比例要求较高，且目前光伏项目在这些区域的应用较少，因此这些区域或将是屋顶分布式光伏前期的重点应用领域。未来光伏建筑一体化将在工业厂房和商务办公楼的屋顶等**业区域快速发展。
业内人士认为，根据国家统计局数据和我国建筑科学研究院测算，我国目前既有建筑面积约800亿平方米，同时目前市场上每年新增近1亿平方米的采光瓦屋顶面积，一旦走向规模化应用，光伏建筑一体化将是一个近万亿元的市场。
值得注意的是，《通知》同时抄送了中核集团、我国华能、我国大唐、我国华电、国家电投、我国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核等10家央企。同时，据不完全统计，截至目前已有新疆、河北、山东、陕西、福建、广东、江西、甘肃、安徽、浙江、***、陕西、上海等多地下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。
“应该说，央地联动将加快试点方案推进。未来，在促进分布式光伏建设的进程中，央企和地方国企将发挥重要作用。”黄秀瑜说。
在我国光伏行业协会看来，整县（市、区）屋顶分布式光伏开发是试点工作，需要具备比较高的条件：屋顶资源丰富，具备安装光伏能力；有较好的消纳能力，尤其日间电力负荷较大；各种类型的建筑屋顶面积可安装光伏比例较高。
“因此，相关企业和地方政府，不要一哄而上。地方政府要把重点放到整合屋顶资源、打通分布式光伏项目落地难的相关痛点上。至于项目业主，应该要用**式、市场化的方式来选择，坚决不能搞‘一刀切’，不能搞指定某一企业这种计划性行政式的命令。”该负责人强调。
来源： 人民网
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