助力碳达峰、碳中和 国家能源局力推整县屋顶分布式光伏开发试点

2023-02-13 光明网

人民网北京7月5日电 (记者杜燕飞)我国屋顶分布式光伏发电迎来政策利好。日前,国家能源局综合司下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(以下简称《通知》),拟在全国组织开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点工作。

《通知》强调,开展整县屋顶分布式光伏建设,有利于整合资源实现集约开发,有利于消减电力尖峰负荷,有利于节约优化配电网投资,有利于引导居民绿色能源消费,是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要措施。

分布式光伏发电是指在用户场地附近建设的光伏发电设施,用户自发自用、多余电量上网。近年来,我国分布式光伏发电发展迅速。数据显示,今年一季度,全国光伏新增装机533万千瓦,其中,分布式光伏281万千瓦。

同时国家对于光伏发电的补贴正逐步退出。从今年起,对新备案集中式光伏电站、**业分布式光伏项目不再补贴,但***用分布式光伏仍有每千瓦时0.03元的补贴;明年起,***用分布式光伏项目中央财政不再补贴。

业内人士表示,我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛。接下来,在没有补贴的情况下,调动更多闲置屋顶资源,将是未来分布式光伏发展的重点。

根据《通知》,项目申报试点县(市、区)的爱政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%,学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%,**业厂房屋顶不低于30%,农村居民屋顶不低于20%。

《通知》明确,试点县(市、区)政府要落实主体责任:协调落实屋顶资源,营造良好政策和营商环境;电网要加强对配电网的升级改造,对分布式光伏大规模接入做到应接尽接;要完善分布式光伏接网备案的管理办法。

“总体来看,《通知》抓住了分布式光伏开发过程中屋顶资源协调难,特别是公共建筑业主积极性不高以及电网接入难等痛点,有利于扩大我国分布式光伏的发展,是扩大中东部地区分布式光伏发展的重大探索性举措。”我国光伏行业协会有关部门负责人表示。

在东莞证券研究所研究员黄秀瑜看来,由于爱政机关、学校、医院等的建筑屋顶总面积光伏可安装比例要求较高,且目前光伏项目在这些区域的应用较少,因此这些区域或将是屋顶分布式光伏前期的重点应用领域。未来光伏建筑一体化将在工业厂房和商务办公楼的屋顶等**业区域快速发展。

业内人士认为,根据国家统计局数据和我国建筑科学研究院测算,我国目前既有建筑面积约800亿平方米,同时目前市场上每年新增近1亿平方米的采光瓦屋顶面积,一旦走向规模化应用,光伏建筑一体化将是一个近万亿元的市场。

值得注意的是,《通知》同时抄送了中核集团、我国华能、我国大唐、我国华电、国家电投、我国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核等10家央企。同时,据不完全统计,截至目前已有新疆、河北、山东、陕西、福建、广东、江西、甘肃、安徽、浙江、***、陕西、上海等多地下发了《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。

“应该说,央地联动将加快试点方案推进。未来,在促进分布式光伏建设的进程中,央企和地方国企将发挥重要作用。”黄秀瑜说。

在我国光伏行业协会看来,整县(市、区)屋顶分布式光伏开发是试点工作,需要具备比较高的条件:屋顶资源丰富,具备安装光伏能力;有较好的消纳能力,尤其日间电力负荷较大;各种类型的建筑屋顶面积可安装光伏比例较高。

“因此,相关企业和地方政府,不要一哄而上。地方政府要把重点放到整合屋顶资源、打通分布式光伏项目落地难的相关痛点上。至于项目业主,应该要用**式、市场化的方式来选择,坚决不能搞‘一刀切’,不能搞指定某一企业这种计划性行政式的命令。”该负责人强调。

来源: 人民网


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