垃圾发电发展前景如何？政策推动垃圾发电进程，行业集中度提升
一、垃圾发电定义
垃圾发电是把各种垃圾收集后，进行分类处理。其中:一是对燃烧值较高的进行高温焚烧(也彻底消灭了病源性生物和腐蚀性有机要物)，在高温焚烧(产生的烟雾经过处理)中产生的热能转化为高温蒸气，推动汽轮机转动，使发电机产生电能。二是对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生一种气体叫甲烷，也叫沼气。再经燃烧，把热能转化为蒸气，推动汽轮机转动，带动发电机产生电能。
国民经济的快速增长，居民可支配收入增加，消费能力也随之改变，居民有更多的资金购买各种商品，造成的生活垃圾日益增多，为妥善处理好生活垃圾，通过垃圾发电来实现变废为宝，是行之有效的方式。自“十五”规划以来，国家从重视资源问题，逐渐到发展循环经济，推动垃圾分类和资源化利用。
我国国民经济规划-垃圾发电政策的演变
资料来源：智研咨询整理
二、国家部委政策
1、推广类相关政策
近30年来垃圾发电的政策从时间上可以分为“2000年之前，初步探索阶段”、“2001—2010年，尝试完善阶段”和“2011年至今，快速发展阶段”。国家一系列政策的**，调动了地方政府、企业的积极性，有效的拉动了垃圾发电行业的发展，2015年办公厅**《办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，提到了完善污水、垃圾处理收费政策，适当提高收费标准，逐步覆盖全处理成本。严格落实垃圾发电**政策。2016年10月国家***、住建部等部门也**了《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，提出将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。因地制宜推进垃圾焚烧发电项目。2018年6月**了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出到2020年,实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖。推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电。并2021年2月在《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中提出要加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，减少生活垃圾填埋处理。加强危险废物集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平，严格执行经营许可管理制度。加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，将垃圾焚烧产生的热量回收利用，用于供热或发电，焚烧产生的渣也可以用作水泥原材料或用于制砖，实现了垃圾的资源化利用。
垃圾发电行业推广类相关政策分析（一）
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垃圾发电行业推广类相关政策分析（二）
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2、规范类相关政策
2017年3月国家***、住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》中提出加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理**，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措。同年12月发布的《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》，提出要从规范垃圾焚烧发电项目规划选址工作入手，对科学编制专项规划，做出了具体的任务和要求，2022年生态环境部印发的《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的通知中提到要加强对垃圾焚烧发电、对***（PX）等社会关注度高的新建项目有关舆情及突发**件的调度和分析研判，指导做好分类分级处置。
垃圾发电行业规范类相关政策
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3、补贴类相关政策
国家***、***、国家能源局在2020年9月**了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，对垃圾焚烧发电做出了补贴政策，补贴资金由中央地方共同承担，分地区合理确定分担比例。2021年8月国家能源局在《2021年生物质发电项目建设工作方案》中提出要发挥生物质发电项目生态环境保护综合效益。完善垃圾处理收费制度,逐步推动形成垃圾焚烧发电市场化运营模式。安排垃圾焚烧发电竞争配置项目补贴资金2亿元。
垃圾发电行业补贴类相关政策分析
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相关报告：智研咨询发布的《2023-2029年我国垃圾发电厂行业市场发展现状及竞争格局预测报告》
三、各省市相关政策
1、产业规划政策
随着国民经济持续高速发展和城镇化进程快速推进，城市生活垃圾的产出量也在以惊人的速度增长，我国各地区“垃圾围城”现象日趋严重，寻求科学有效的垃圾处理方式成为各地政府重点工作。因此在国家不断推出垃圾发电相关政策后，各地政府也从当地实际情况出发，在垃圾发电税收优惠、项目选址、金融支持以及建设规划等方面陆续**政策。2021年8月上海市在《重庆市生活圾焚烧发电中长期专项规划(2021-2035年)》中提出到2025年,焚烧发电处理能力能够100%满足中期覆盖范围内无害化处理量;到2035年,焚烧发电处理能力能够100%满足远期覆盖范围内无害化处理量。同年6月吉林省在《吉林省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2021—2030年）》中提出到2025年，全省新增在建类生活垃圾焚烧发电设施处理能力10700吨/日，新增拟建类生活垃圾焚烧发电设施处理能力3200吨/日。到2025年底，全省生活垃圾焚烧发电处理能力达到24150吨/日以上，全省生活垃圾焚烧处理能力基本满足生活垃圾处理需求。
截至2022年12月我国重点省市垃圾发电行业中长期专项规划政策汇总
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2、“十四五”时期相关规划政策
2019年3月上海市在《上海市生活垃圾管理条例》中提出要积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。干垃圾焚烧产生的热能应当通过发电、供热等方式进行利用。2021年上海市在《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》中提出构建生活垃圾分类长效机制；推进生活垃圾焚烧发电、生活垃圾末及处理和建筑垃圾资源利用设施建设,推动一般工业固废与生活垃圾协同处置。2019年3月上海市在《上海市生活垃圾管理条例》中提出要积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。干垃圾焚烧产生的热能应当通过发电、供热等方式进行利用。2022年4月河北省在《河北省农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》中加快推进生活垃圾焚烧处理等设施建设，彻底整治垃圾填埋场。2022年建成生活垃圾焚烧处理设施17座，同步关停并治理剩余22座生活垃圾填埋场，实现全省城乡生活垃圾焚烧处理全覆盖、新增生活垃圾零填埋。
2021年6月山东省在《山东省住房和城乡建设事业发展第十四个五年规划(2021-2025年)》中提出到2025年,生活垃圾焚烧处理率达到85%，清洁取暖率达到80%以上。2022年6月重庆市在《重庆市“十四五”循环经济发展规划》中提出在主城都市区积极推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，鼓励垃圾焚烧发电厂、燃煤电厂、水泥窑等协同处置污水处理厂污泥。同年3月，天津市在《天津市可再生能源发展“十四五”规划》中统筹垃圾焚烧发电布局，提高垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平。加快先进污染处理技术应用和推广，不断提高垃圾焚烧发电环保水平。同年8月，安徽省在《安徽省能源发展“十四五”规划》中积极推进农林生物质热电联产项目新建和供热改造，合理规划城镇生活垃圾焚烧发电项目，积极推进生物质非电开发。各个省市都在建设垃圾焚烧处理厂以及生活垃圾焚烧项目，实现了生活垃圾终端处理方式的多元化转变，全面提高生活垃圾的无害化、减量化和资源化水平。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理**，垃圾焚烧发电作为垃圾处理主流方式，将迎来发展新机遇。
截至2022年12月我国重点省市垃圾发电行业相关规划政策汇总（一）
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截至2022年12月我国重点省市垃圾发电行业相关规划政策汇总（二）
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截至2022年12月我国重点省市垃圾发电行业相关规划政策汇总（三）
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截至2022年12月我国重点省市垃圾发电行业相关规划政策汇总（四）
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以上数据及信息可参考智研咨询发布的《2023-2029年我国垃圾发电行业市场发展潜力及投资策略研究报告》。智研咨询是我国产业咨询领域的信息与情报综合提供商。公司以“用信息驱动产业发展，为企业投资决策赋能”为品牌理念。为企业提供专业的产业咨询服务，主要服务包含精品行研报告、专项定制、月度专题、可研报告、商业计划书、产业规划等。提供周报/月报/季报/年报等定期报告和定制数据，内容涵盖政策监测、企业动态、行业数据、产品**变化、投融资概览、市场机遇及风险分析等。
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