前几天，看到新闻联播中有国家***关于新基建的进展报道，在发展研究中心主管的《我国发展观察》**网站见到了关于新基建的征稿，我也凑个热闹。新型基础设施，是相对于传统基础设施建设而言的。传统基础设施包括铁路、公路、轨道交通等基础设施；而新型基础设施有着新的内涵，包括技术含量和新的要求。本次随笔介绍并讨论新基建的内涵、形成过程和发展意义，后面还要介绍并讨论其他内容。按照国家有关部门的文件精神和专家解读，新基建包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。新基建，国家有关部门给出的界定是，以新发展理念为指导，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，运用新科技**成果，面向高质量发展需求，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施建设，是近年来国家、地方和相关部门投资增长的领域，即新基建是建立现代化经济体系的国家基本建设或基础设施建设，是经济发展高质量、生态化、数字化、智能化、新旧动能转换等的重要途径。伴随技术**和产业变革，新型基础设施的内涵、外延是与时俱进，而不是一成不变的，需要持续**研究。2020年4月20日，国家***有关人员给出了新型基础设施包括的三个主要方面：一是信息基础设施，主要指基于新一代信息技术演化而来的基础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。有人将新基建的七大领域拓展为，绿色环保防灾公共卫生服务效能体系建设、5G—互联网—云计算—区块链—物联网基础设施建设、人工智能大数据中心基础设施建设、以大健康产业为中心的工业互联网基础设施建设、新型城镇化基础设施建设、新兴技术产业孵化升级基础设施建设等，具有创新性、整体性、综合性、**性、基础性、动态性的特征。总体上看，新型基础设施的提出时间并不长，一共不到五年时间。换句话说，新基建仍属于一个比较新的概念。查阅现有文献我们可以发现新基建的提出和沿革的脉络。2018年12月19日至21日，中央经济工作会议提出了新型基础设施建设的要求，把5G、人工智能、工业互联网、物联网界定为“新型基础设施建设”。可以说，这是首次在中央层面见到“新型基础设施”的提法。“加强新一代信息基础设施建设”，被列入2019年政府工作报告。2019年7月30日，**中央**局召开会议，提出“加快推进信息网络等新型基础设施建设”的要求。2020年1月3日，常务会议确定促进制造业稳增长的措施时，提出“大力发展先进制造业，**信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。这里强调了信息网络相关的新型基础设施。2020年2月14日，中央全面深化**委员会第十二次会议指出，“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。这里界定了新型基础设施的特点和总体要求。2020年3月4日，中央**局常务委员会召开会议，强调“要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。这里，强调了5G网络、数据中心等新型基础设施的类型。2020年3月6日，工信部召开加快5G发展专题会，要求加快新型基础设施建设。这里强调了5G的重要性。2020年4月20日，国家***创新和高技术发展司伍浩司长在国家***新闻发布会上表示，新基建包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面，具体内容前面已经列出。2020年6月，国家***明确新基建的广义内涵，包括“以新发展理念为前提、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展的需要，打造产业的升级、融合、创新的基础设施体系”的目标。这段话可以理解为官方表述。2020年8月6日，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，其中确定的目标是，到2035年，交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效，智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。《指导意见》要求深化高速公路电子不停车收费**（ETC）门架应用，丰富车路协同应用场景。研制智能型高速动车组。建设航道地理信息测绘和航行水域气象、水文监测等基础设施。推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享，实现航空器全球追踪等。建设邮政大数据中心，开展新型寄递地址编码试点应用。引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。《指导意见》还明确，要推进第五代移动通信技术（5G）等协同应用、北斗**和遥感卫星行业应用。提升交通运输行业北斗**高精度导航与位置服务能力，建设行业北斗**高精度地理信息地图。工信部表示，将加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，在2020年12月建成国家工业互联网大数据中心。2020年5月7日，《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》亮相，上海初步梳理排摸了这一领域未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元，各级政府投资约600亿元，其余2100亿元是社会投资。《上海市产业绿贷支持绿色新基建（数据中心）发展指导意见》制定实施，明确为优质的数据中心项目提供精准的金融服务，对采用不同先进节能技术的数据中心项目给予一定的**利率下浮。福建印发的《新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》提出，依托数字福建（长乐、安溪）产业园优先布局大型和超大型数据中心，打造闽东北、闽西南协同发展区数据汇聚节点。到2022年，全省在用数据中心的机架总规模达10万架。浙江提出优化布局云数据中心，到2022年，全省建成大型、超大型云数据中心25个左右，服务器总数达到300万台左右。在数据量大、时延要求高的应用场景集中区域部署边缘计算设施。云南提出到2022年建成10个行业级数据中心。企业及其联盟相继开展活动。2020年9月1日，我国电子技术标准化研究院召开新基建专题研讨会，云天励飞、百度、阿里云、**等20家单位参会，提出筹建“新型信息基础设施建设服务联盟”。新基建联盟表示，将以国家战略为导向，以市场为驱动，以企业为主体，围绕新型信息基础设施建设，搭建产学研用合作平台，提升研发、设计、生产、集成、服务等水平，重点围绕大数据中心、智能计算中心等建设，促进新型基础设施供给能力，推动传统行业数字化转型，支持新技术、新产业、新业态、新模式加快发展。阿里云宣布，位于南通、杭州和乌兰察布的三座超级数据中心正式落成，将新增超百万台服务器，辐射京津冀、长三角、粤港澳三大经济带，未来还将在全国建立10座以上的超级数据中心。**日前宣布未来将新增多个超大型数据中心集群，长远规划部署的服务器都将超过100万台。换句话说，国家层面的宏观规划蓝图，必须在地方和企业得到落地落实。“新基建”将构建我国经济新动能的支撑网络，给我国新经济带来加速度，也会带动形成短期及中长期的经济增长点。新基建的发展意义，主要有以下几点。其一，新基建聚焦新一代信息技术关键领域锻长板。适度超前布局5G基建、大数据中心等新型基础设施，通过5G赋能工业互联网，推动5G与人工智能深度融合，加快数字我国建设，以牢牢把握新一轮科技**和产业变革的历史性机遇，抢占数字经济发展主动权。泰国推动新一代信息技术与制造业融合发展，加速工业企业数字化、智能化转型，提高制造业数字化、网络化、智能化发展水平，推进制造模式、生产方式以及企业形态变革，进而带动产业转型升级。其二，新基建聚焦区域一体化薄弱环节补短板。中心城市和城市群等区域正成为承载发展要素的主要空间，但也面临行政边界**、区域能源安全保障不足等薄弱环节和短板。加快布局城际高速铁路和城际轨道交通、特高压电力枢纽以及重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等，可以统筹推进跨区域基础设施建设，不断提升中心城市和重点城市群的基础设施互联互通水平。其三，“新基建”将催生大量的新业态。正如互联网的普及，带来了淘宝、京东主导的电商时代；移动互联网的普及，带来了微信、滴滴等主导的社交和共享经济时代；4G网络的普及，带来了无线宽带应用时代。随着“新基建”成为现实，“新基建”的“网络效应”会带来指数型的增长，带来大量目前无法预知的高成长的新业态。其四，“新基建”有着巨大的投资空间。在5G领域，国家启动全面的**组网5G基础网络建设，三大***纷纷计划建成5G基站；在数据中心，因为大数据和人工智能广泛应用，算力需求大幅增长，互联网龙头企业争相建设超大规模的数据中心；武汉、重庆、南京等地掀起一轮算力城市竞争热潮；在工业互联网领域，许多大型企业，如海尔、TCL、三一重工、徐工集团等，加快建设各自行业的工业互联网平台，部署与机械装备相互连接的边缘计算网络；在人工智能领域，百度、旷视、依图等企业建设人工智能**平台，并在自动驾驶、人脸识别、医疗读片等领域支撑生态化发展。最后，“新基建”将加速经济的“全面在线”。随着新基建的推进，不仅原生的数字化产业将得到更加蓬勃的发展，许多传统的服务业和制造业也将成为在线产业，我国的产业数字化水平和互联网技术水平也将进一步提升，随之而来的是整体经济运行更加透明的信息传递、更少的中间环节和更加高效的资源组织方式，进而成为我国经济发展新动能的关键支撑。来源： 宏春观察
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