基础设施建设夯实发展之基
基础设施是经济社会发展的重要支撑和必备条件。在社会各界共同努力下，我国交通、能源、水利和新型基础设施发展取得了历史性成就，现代综合立体交通运输体系、现代能源体系加快构建，基础设施整体水平实现跨越式提升，为经济社会发展提供了有力保障，也为全面建设社会主义现代化强国打下坚实基础。
整体水平大幅提升
如果用一句话描述我国交通基础设施现状，那就是“人享其行、物畅其流”。10年来，我国现代化综合立体交通运输体系加快建设，交通布局、结构、功能和发展模式不断优化，战略骨干通道加快建设，多层级一体化综合交通枢纽体系逐步完善，覆盖范围和通达深度持续拓展。
到2021年年底，我国综合交通网总里程突破600万公里，其中铁路营业里程达到15万公里，高速公路通车里程16万公里，农村公路总里程446.6万公里，机场和航线数量分别为***个、5581条，内河航道通航里程达到12.8万公里，万吨级及以上泊位2659个。
港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路、成都天府国际机场、湖北鄂州花湖机场等一批重大项目建成；川藏铁路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陆海新通道（平陆）运河工程、沿江高速铁路重点路段等一批重大项目开工建设。
交通基础设施是我国基础设施建设的一个缩影。对于10年来我国基础设施建设的特点，国家发展**委基础司司长郑剑将其概括为“规模优势凸显、布局更加均衡、结构日趋合理”。
从规模上看，到2021年年底，除综合交通网总里程突破600万公里外，220千伏及以上输电线路达84.3万公里，光缆线路总长度达到5481万公里，分别相当于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水库总库容达到9035亿立方米，形成了超大规模网络，高铁、高速公路、电网、4G网络规模等长期稳居世界第一位。
从布局上看，现代化基础设施网络在中西部地区、城乡区域间、沿海沿边沿江布局更加合理。川藏铁路开工建设，和田至若羌铁路开通运行，中西部铁路营业里程占全国比重达到60%；**墨脱公路通车标志着我国实现县县通公路，西部地区和边境地区道路、电力、通信设施不断加强，极大改善了边境生产生活条件。
从结构上看，高铁、高速公路、特高压输电线路、5G网络快速发展，高标准高品质基础设施比例不断提高；以沙漠、**、荒漠地区为重点的清洁能源基地加快建设，新能源装机容量和发电量比重不断提升，有力促进碳达峰碳中和目标实现；基础性网络不断拓展提升，农村公路10年间净增90多万公里，农村供电网络不断优化提升，2015年消除了无电人口。
更重要的是，基础设施工程建筑和技术创新水平不断进步，创新驱动能力显著增强。从高速铁路、大跨度桥梁到特高压输电、三代核电，从特大型水利工程、新一代移动通信到工业互联网等，我国在诸多基础设施领域实现跨越式发展，离岸深水港、大型机场工程等建造技术迈入世界先进或领先行列。
“10年来，重大标志性工程不断涌现。港珠澳大桥、北京大兴国际机场、南水北调东**等国家重大工程竣工投运，全球第一条量子保密通信骨干线路‘京沪干线’建成，全球电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远的吉泉（昌吉—古泉）±1100千伏直流输电工程顺利投产，我国天眼、全超导托卡马克装置、上海光源等实现世界领跑，彰显了民族精神和现代水平的大国工匠风范。”郑剑说。
新基建助推新升级
“每一轮科技**都孕育新的基础设施建设，每一轮基础设施建设都引领新的经济转型升级。”国家发展**委高技术司副司长张志华说，10年来，我国新型基础设施建设呈现出加快升级、融合发展、创新优化的特征，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
据统计，过去10年间，我国光纤长度增长了约2.7倍，移动通信从“4G并跑”到“5G引领”，实现“县县通5G、村村通宽带”，下一代互联网技术加快应用，网络规模和应用水平全球领先。从算力设施看，全国一体化大数据中心体系加快构建，8个国家算力枢纽节点启动建设。从空间设施看，已初步建成由卫星遥感、卫星通信广播、北斗导航定位三大**构成的国家民用空间基础设施体系，具备连续稳定的业务服务能力。
融合基础设施布局进一步加快，智慧设施正在进入千行百业。近年来，立体智能交通体系加速构建，无人码头、自动驾驶等交通运输新形态不断涌现，90%以上的机场实现“无纸化”便捷出行；智慧能源调度**、智能巡检**等大幅提升了能源供应效率和安全保障水平；全国工业互联网网络、平台、安全和标识解析体系基本建成；电子商务、远程医疗、线上教育等民生设施加速构建，为经济社会发展和民生改善注入了新的动力和活力。
与此同时，创新基础设施优化继续加快。一方面，我国已初步建成了体系较为完备的重大科技基础设施，布局建设的77个国家重大科技基础设施已有32个建成运行，部分设施迈入全球第一方阵；另一方面，我国不断加快创新能力建设，巩固企业创新主体地位，在重点领域布局建设了200多家国家工程研究中心、1600多家***企业技术中心和一批国家产业创新中心，技术开发设施体系不断完善。
张志华表示，新型基础设施建设为新技术探索提供了持续支撑，促进了信息技术与实体经济的深度融合，助力数字经济成为经济社会发展的强大引擎，也带来更多的民生改善。比如，远程医疗、智慧养老等融合基础设施加快发展，北斗导航加速在交通出行、城市管理等领域深度应用，有力提升了人民群众生活的便利化水平。未来，新型基础设施的效能还将进一步显现。
加大重点领域基建
新发展阶段对基础设施建设提出更高要求。如何进一步提升基础设施建设的质量和水平，是各地区各部门需要面对的新课题。
“基础设施市场化**持续深化，就必须构建起与其相适应的现代化治理体系。”郑剑表示，近年来，国铁企业完成了公司制改造，国家石油天然气管网公司成立，电力竞争性业务有序放开，电网企业更加聚焦主业……通过深化经济体制**，我国基础设施领域统一**、竞争有序的市场体系加快建立。
投融资机制体制创新探索，为加快推进基础设施建设提供了有力保障。据介绍，10年来，我国基础设施规划体系更加完善，在坚持分层分类建设的基础上，财政投入不断加大，政策性开发性金融工具充分发挥作用，政府与社会资本合作模式规范发展，资产资本化股权化证券化**深入推进，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点取得突破，累计募集规模超过360亿元。
“今年6月，**利用政策性开发性金融工具支持重大基础设施建设的专项政策，近期又启动了专项再**与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造的工作，这两项举措都将新型基础设施纳入支持重点。”张志华说，随着上述政策举措的实施落地，一批新型基础设施建设工程将加快启动实施，为稳定投资、扩大内需发挥积极作用。
据悉，在综合交通领域，基础设施建设将以“十四五”规划102项重大工程以及“十四五”现代综合交通运输体系发展规划等项目清单为重点，坚持适度超前推进重大工程建设；在能源基础设施领域，将构建经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一的现代能源基础设施体系。
“当前和今后一个时期，我们将重点从加大新型电力基础设施建设力度、强化能源安全保供基础设施建设、推动能源基础设施数字化智能化升级三个方面，加快构建**完备、协同高效、经济普惠、智能绿色、安全可靠的现代能源基础设施体系。”国家能源局规划司副司长宋雯说。
对于10年来我国在基础设施领域的发展经验，国家发展**委近日召开的专题新闻发布会用了四个“始终坚持”加以总结，即始终坚持发挥社会主义制度的优越性，统筹优势资源整体推进，集中力量办大事；始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高发展质量和效益，惠及广大人民群众；始终坚持适度超前的发展原则，不断强化支撑引领作用；始终坚持**创新的发展路径，持续推动体制**，更加注重自主研发和引进、吸收、集成创新。
“下一步，我们将加快构建**完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。”郑剑说。（顾 阳）
来源： 经济
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