深圳**查出转让股票未缴少缴税企业 补税14.6亿元
南都讯 记者 张小玲 通讯员 林建荣 李赛男 张博 李驰股权转让是风险监控重点难点。2022年，深圳**通过数据深度挖掘和特色风险指标分析，查找出一批转让境内上市公司股票未缴、少缴税款的疑点企业。最终查补入库税款13.18亿元，入库滞纳金1.42亿元，合计补税14.6亿元，有力地整顿税收秩序。近两年，深圳**部门紧扣精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治四个关键点，形成一批重要的实践性和创新性成果。
两年前，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管**的意见》（以下简称《意见》），提出要深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动高质量发展提供有力支撑。近两年，深圳**部门紧扣精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治四个关键点，统筹谋划、集成贯通、一体推进，形成了一批重要的实践性和创新性成果，用行动将“四精”蓝图变为现实。
夯实征管基础，精确执法有依据
想要实现精确执法，夯实征管基础必不可少。面对全市400多万户经营主体和多元的经济业态，深圳**聚焦专人盯户、分段管事破题的**方向，推动人岗适配、人事相宜，创新建立数字化网格员管理机制，用统一平台集成各**数据，将征管资源精准匹配到人、楼、物、事，通过夯实征管底子，提升执法精准度。
“在平时下户执法的过程中，由于**工作人员对于企业所在地的具体情况不熟悉，对于企业日常运作不了解，存在着下户调研不深入、摸底核查不透彻的情况。”西乡**所所长余叶录说。深圳市宝安区西乡街道是全国办税最繁忙的区域之一，点多、线长、面广，曾经让这里的税收执法工作难点重重，存在执法无法精确化、经常无目标抽查执法等现实难题。
为提升执法精度，深圳**借助宝安区政府政务数据、第三方商业服务数据，打造“税宝图”网格化地理信息平台，接入社会治理网络，将税收管理与服务下沉至辖区4866个网格。依托这一平台，管理员不仅能提升下户执法精确度，还可以实现“执法流程可视化、执法结果数据化、执法*作留痕化”，为精确执法工作保驾护航。“**人员下户执法前就可以通过平台基本了解企业情况，这也极大提升了我们的执法效率。”余叶录说。
除了“税宝图”网格化地理信息平台，“数智网格”平台、“楼宇数据检测”平台等都是深圳各基层单位网格化管理的重要实践。各平台通过强化信息支撑，实现信息数据集成化、户籍管理网格化、动态监控定制化等功能，集成进户执法数据，有效提升下户执法效率，以税源管理的动态化、精细化为提升执法效能提供有力支持。
调配服务资源，精细服务有力量
深圳实施商事制度**10年来，商事主体数量从2013年的不足100万增长至现在的400万，创业密度达每千人227.4户。面对“水大鱼多”的情况，如何调配有限的纳服资源，保证税费服务高标准、高效能是一个难题。对此，深圳**通过规范统一业务流程，建立健全分级分类的服务机制，创新建立了符合现代化特征的服务体系。
据悉，深圳**围绕“线上办为主、线下办为辅、个性化专业服务树标杆”的思路，从优化业务流程出发，不断推进“非接触式”办税——在渠道上，推出线上*****电子普通**、电子**自动发放、***小规模纳税人跨属期更正申报等新功能，实现高频业务的线上办、快流转；在流程上，推出***小规模纳税人申报“自动预填”功能，推广个体**户、小规模纳税人“自动零申报”套餐，解决了填表繁琐、到厅人员密集等问题；在体系上，推出“远程办”联动应用服务兜底业务，将其与电子**局、在线咨询功能深度融合，实现电子**局阻断事项一键转办，构建起了问办一体、高效协同的一体化纳税服务新体系，现已实现200项线下高频业务2分钟受理、3分钟办结。
据统计，目前深圳**纳税人缴费人进厅办理业务量下降33%，到厅****量下降19%，处罚量下降53%，线上办税率提高16%，全城通办率提高11%，纳税人满意度评价在全国排名中跃升8位……统一规范的“非接触式”办税服务，让办税大厅从门庭若市变得井然有序。
整合海量数据，精准监管有基础
“风险管理本身是个大海捞针的过程，但是有了大数据的支撑，筛查起来会容易很多。”深圳市**局税收大数据和风险管理局郑年华对记者说。据悉，深圳**牢固树立“以数治税”理念，推进“以票管税”向“以数治税”“信息管税”转变，充分发挥数据运用在税收治理中的“最大增量”作用，以数据分析为支撑，实现了涉税风险的精准识别、精确打击、分类施策。
据介绍，深圳**通过治理“金三”数据、整合申报数据、协调部门共享数据、抓取网上涉税数据，建成了“四位一体”的税收大数据仓库，并在此基础上，积极开展数据“清洗”和算法应用，形成“一局式”“一户式”“一人式”税收图谱，厚植数据应用基础。在市局层面，主抓通用风险指标和重点风险指标；在区（县）局层面，开展“一区一特色”指标建设。同时，对纳税人按照风险等级排序进行分类管理，对中低风险纳税人提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断业务办理避免产生涉税风险。
股权转让是风险监控的重点，更是难点。2022年，深圳**通过数据深度挖掘和特色风险指标分析，查找出一批转让境内上市公司股票未缴、少缴税款的疑点企业。通过开展典型调查及风险应对，3户非居民企业风险疑点均确认，风险分析识别命中率100%。“最终查补入库税款13.18亿元，入库滞纳金1.42亿元，合计补税14.6亿元，有力地整顿了税收秩序。”郑年华说。
完善合作机制，精诚共治有抓手
税收现代化越是往纵深推进，越是需要汇聚各方的合力。深圳**以培育经营主体、巩固税源基础、服务企业发展为目标，在服务协同、数据共享、监管共治等方面进行了积极探索。
近日，广州、深圳两地**部门签署了《双城联动税收合作框架协议》，提出“共同推进执法区域协同”“共同优化税收营商环境”“共同促进税费业务通办”“共同促进税收协同共治”的共治举措。据了解，协议共包括了10个方面33条具体措施，聚力找准业务联结点，解决纳税人异地办理业务的“痛点”“堵点”等问题，不断推动税收合作取得新的突破性进展、形成更多标志性成果，促进区域经济协调发展，更好服务粤港澳大湾区建设。
加强**部门跨地区合作的同时，深圳**也不断优化完善与银行、监管、人社和医保等部门的合作。以“税银互动”为例，通过加大税收数据与银行数据的共享力度，为信用等级高的纳税人办理信用**，有效缓解了企业周转资金不足的难题。数据显示，2022年深圳全市18.54万户企业通过“税银互动”获得银行**授信约1352亿元，实际获得信贷资金超561亿元。目前“税银互动”平台已有40家银行机构加入，推出了90多个信贷产品供纳税人选择，在**部门和银行部门的协同共治下，通过“税银互动”发放的信用**的**率始终保持在0.6%以下。
此外，通过通信技术的赋能与连接，深圳**与地方政府各职能部门建立了广泛而密切的信息交换和沟通平台。比如，发挥区块链技术在数据收集、传输和存储方面的优势，积极引导企业以及海关、商务局、外管局、银行等部门共同推进数据集成上链，探索和拓展更多出口退税区块链应用场景。深圳市新玉轩达商贸有限公司从2019年开始做代理出口业务，法人陈先生表示，“现在申请开基于区块链技术的《代理出口货物证明》不用交各种纸质资料，审批也很快，开完客户那边的**局就能收到了，我们的工作效率和客户那边的退税效率都大大提升。”
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